《長三角觀察》刊載亞經(jīng)協(xié)文章：融入長三角 推動一體化

---

作為“長三角一體化太湖融合創(chuàng)新聯(lián)盟”的發(fā)起者之一，中國亞洲經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會長三角發(fā)展部已經(jīng)在江蘇無錫掛牌一年有余。這是亞經(jīng)協(xié)參與國家長三角一體化戰(zhàn)略的一項重要舉措，也是亞經(jīng)協(xié)自身發(fā)展的一 次重要布局。

一、策應(yīng)國家戰(zhàn)略 順應(yīng)時代要求

我國有超過80萬的注冊社會組織，其中在民政部登記的全國一級組織約有2300個。在這其中，中國亞洲經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會(下文簡稱“亞經(jīng)協(xié)”)是屈指可數(shù)的綜合性、經(jīng)濟類、外向型的協(xié)會。上世紀90年代，由于復雜的歷史原因我國遲遲沒有和韓國建交，但民間交往已經(jīng)逐漸活躍起來。1993年，為從民間層面營造中韓建交的良好輿論氛圍，推動中韓建交進程，外交部打算成立一個以中韓經(jīng)濟、文化交流為主要任務(wù)的協(xié)會，這就是亞經(jīng)協(xié)的前身——“中韓經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”。此后，協(xié)會作為社會團體活躍在中韓經(jīng)濟、人文交流的前線，為后續(xù)工作深入推進 打下了基礎(chǔ)。2008 年，首次中日韓領(lǐng)導人會議在日本福岡舉行，會議簽署并發(fā)表了《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》。同時，設(shè)立中日韓自貿(mào)區(qū)的呼聲也越來越高，次年的三國領(lǐng)導人會議上，三方達成對自貿(mào)區(qū)設(shè)立進行研究的共識。為配合中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，豐富中日韓三方主體參與的各項交往事業(yè)，經(jīng)過上級部門批示，2009 年“中韓經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”更名為“中日韓經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”。此后協(xié)會定期舉辦“中韓企業(yè)家合作展 望論壇”、“中日企業(yè)家合作展望論壇”、“中日韓杰出經(jīng)濟人論壇”等活動，從民間外交、經(jīng)濟交流的角度參與我國的對外交往事業(yè)。2016 年，為響應(yīng)習近平總書記提出的“一帶一路”倡議，進一步擴大對外交往范圍，更好地落實“走出去”、“引進來”方針，經(jīng)主管部門研究和上級部門批示，正式將“中日韓經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”更名為“中國亞洲經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”。自此，協(xié)會完成華麗轉(zhuǎn)身，對外交往的范圍擴大到亞洲48 個國家和地區(qū)。到今天，在一步一個腳印的積累中，亞經(jīng)協(xié)作為全國一級社會組織建立起了一支強有力的隊伍:百人規(guī)模的副會長團、45家不同行業(yè)不同領(lǐng)域的二級分支機構(gòu)、10 處駐日韓、東南亞辦事處。二十多年來，亞經(jīng)協(xié)緊緊把握時代脈搏，策應(yīng)國家戰(zhàn)略，不斷轉(zhuǎn)型升級，保持了長久的活力與創(chuàng)造力。

2019 年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將“一體化”和“高質(zhì)量”作為發(fā)展的新要求，明確將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。為響應(yīng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，2019年底，亞經(jīng)協(xié)在無錫成 立長三角發(fā)展部，作為亞經(jīng)協(xié)的“副腦”，從無錫輻射至江蘇其他區(qū)域以及上海、 浙江、安徽，在長三角的地區(qū)開展統(tǒng)籌工作。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的雙重要求下，亞經(jīng)協(xié)長三角發(fā)展部在國內(nèi)疫情得到緩和情況下，考察調(diào)研了一批長三角地區(qū)的企業(yè)、科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺，在調(diào)研過程中大家達成對科技創(chuàng)新、融合發(fā)展重要性的共識，對于突破地理界限實現(xiàn)跨區(qū)域資源整合和要素融合提出來更高要求，“長三角一體化太湖融合創(chuàng)新聯(lián)盟”的成立了，為亞經(jīng)協(xié)長三角發(fā)展部策應(yīng)國家戰(zhàn)略順應(yīng)時代要求，進一步融入長三角，實現(xiàn)社團資源的優(yōu)勢互補和發(fā)展升級創(chuàng)造了良好的條件。

二、 對接區(qū)域資源，促進融合發(fā)展

如何從社會組織的角度策應(yīng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，亞經(jīng)協(xié)也在不斷探索新模式，扮演新角色，借助二十多年來在長三角地區(qū)積累的地方政府資源和副會長單位資源，亞經(jīng)協(xié)在不斷探索中走出了一些可供參考的路徑。

一是揚長避短，深度參與地方政府的開發(fā)開放工作。作為國內(nèi)最早開展對外交流，特別是對日韓交流的協(xié)會之一，亞經(jīng)協(xié)的一個優(yōu)勢是與日韓的地方政府及集團企業(yè)建立了深厚、穩(wěn)健的關(guān)系。長三角地區(qū)作為我國對外開放的前沿地帶，具有明顯的發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，是我國承接日韓投資的重點地區(qū)之一。將適合地域資源稟賦的優(yōu)質(zhì)日韓資源對接至長三角地區(qū)，促進資源合理、高效配置，是長期以來亞經(jīng)協(xié)在長三角地區(qū)的工作重點之一，一個較為典型的例子是與無錫市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的對接工作。無錫市是我國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，也是長三角中心城市之一。無錫國家高新區(qū)作為帶動無錫市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，被譽為長三角的“日資高地”和“韓資板塊”，具有工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)配套齊全、發(fā)展理念先進等優(yōu)勢。亞經(jīng)協(xié)與無錫高新區(qū)的合作始于上世紀90年代，在無錫新區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展過程中，在無錫眾多日韓資引駐落戶過程中，亞經(jīng)協(xié)發(fā)揮了重要的推動作用。

與無錫市高新區(qū)進行央企項目磋商對接

二是雙核驅(qū)動，打造地方政府與社會團體攜手聯(lián)動的合作模式。長三角地區(qū)三省一市，空間相鄰，人文相通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上又有所差異，域內(nèi)形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工特征。如何在一體化高質(zhì)量新發(fā)展理念下，努力形成本省、市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是長三角多個省、市重點思考的課題之一。據(jù)此，“協(xié)會+地方政府”在聯(lián)手推進專類園區(qū)發(fā)展上進行合作，成為亞經(jīng)協(xié)在長三角地區(qū)探索的另一個工作模式。一個例子是與江蘇省鹽城市的合作。鹽城市位于國家沿海發(fā)展和長三角一體化兩大戰(zhàn)略的交匯點，大豐港位于江蘇沿海中心位置，距上海港250海里，距韓國釜山港420海里，是鹽城及淮河經(jīng)濟帶面向東北亞地區(qū)的重要出海口。大豐港支線貨運鐵路、高鐵 將陸續(xù)開通后，大豐港即將進入“上海一小時經(jīng)濟圈”范圍內(nèi)。同時，鹽城中韓產(chǎn)業(yè)園是三個國家級中韓產(chǎn)業(yè)園之一，作為優(yōu)良港口城市，鹽城市對外向型、臨港產(chǎn)業(yè)有較大需求。經(jīng)過長期溝通籌備，2020年10月，亞經(jīng)協(xié)考察團赴鹽城大豐港進行了為期三天調(diào)研，實地考察了大豐港碼頭及整個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套情況，最終敲定建設(shè)“大豐港產(chǎn)業(yè)合作基地”的模式，這標志著亞經(jīng)協(xié)與地方政府合作模式進入新階段。在這種模式下，亞經(jīng)協(xié)聚焦于臨港型企業(yè)的引進，配合大豐港臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有針對性地引進一些適合大豐港區(qū)域條件的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

大豐港考察

三是借智借力，協(xié)同非政府機構(gòu)和市場主體融合創(chuàng)新。亞經(jīng)協(xié)推動長三角一體化發(fā)展的另一個重要抓手是與長三角地區(qū)的非政府機構(gòu)、高等院校、科研單位、商協(xié)會，以及各類市場主體等聯(lián)合搭建交流合作平臺，幫助有需要的企業(yè)找到可以同行交流、相互學習、上下游對接的機會。比如，浙江省是我國民營經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一，是我國民營企業(yè)數(shù)量最多的省。2020年7月，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時強調(diào)，“要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”。為激發(fā)市場主體活力，鼓勵企業(yè)家扛起創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代使命，積極在危機中尋找機遇，亞經(jīng)協(xié)與浙江省中小企業(yè)協(xié)會、中國扶貧開發(fā)協(xié)會、杭州日報報業(yè)集團聯(lián)合主辦以“大變局、大機遇、大發(fā)展”為主題的第五屆杭州全球企業(yè)家論壇。來自政府部門、學界、產(chǎn)業(yè)界約2000多人士，在十余場平行論壇中得以實現(xiàn)跨領(lǐng)域交流碰撞。分論壇以項目與資本對接為核心，通過大批項目簽約，來支持企業(yè)復工復產(chǎn)。其核心就是將亞經(jīng)協(xié)長期在國內(nèi)外辦會的經(jīng)驗移植于長三角地區(qū)，同時充分結(jié)合長三角地區(qū)資源稟賦，進行要素重新組合，凸顯平臺效應(yīng)，實現(xiàn)“協(xié)會搭臺、企業(yè)唱戲”的效果。

浙江100家特大企業(yè)綜合服務(wù)聯(lián)盟啟動儀式

 三、以盟為約，優(yōu)勢互補，共謀發(fā)展

長三角一體化太湖融合創(chuàng)新聯(lián)盟成立以來，亞經(jīng)協(xié)也在積極思考自身應(yīng)當在其中扮演的角色和發(fā)揮的作用。作為全國性的社團組織，亞經(jīng)協(xié)在二十多年的發(fā)展過程中積累了一定的經(jīng)驗和資源。特別是在民營企業(yè)、使領(lǐng)館對接、涉外資源方面有一定優(yōu)勢。作為聯(lián)盟一員，在聯(lián)盟的工作框架和目標下，應(yīng)如何運用這些資源，協(xié)同聯(lián)盟成員一起工作開展呢?

長三角一體化太湖融合創(chuàng)新聯(lián)盟啟動儀式

一是互通有無，把聯(lián)盟建成學習交流的平臺。聯(lián)盟首批十家成員單位涵蓋了科研院所、地方機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)等主體，聯(lián)盟作為平臺為成員單位提供了良好的交流平臺和資源跨界合作的機會，盟內(nèi)雙向甚至多向合作大有潛力。亞經(jīng)協(xié)具有的綜合性、經(jīng)濟類、涉外型的多重屬性，使之具備更為寬廣的合作范圍和更為靈活的合作模式。未來亞 經(jīng)協(xié)長三角發(fā)展部將進一步同盟內(nèi)成員對接，優(yōu)勢互補實現(xiàn)資源最優(yōu)化利用。

二是牽線搭橋，把聯(lián)盟建成開放合作的平臺。作為社會組織，亞經(jīng)協(xié)沒有追逐盈利最大化的要求，同時具備較高的靈活度和公信力，往往成為減少政府和企業(yè)間談判矛盾和制造合作契機的“粘合劑”。與此同時，積極借助聯(lián)盟名片推動長三角地區(qū)企業(yè)“走出去”，也是亞經(jīng)協(xié)長三角發(fā)展部工作的重中之重。未來工作中我們將以聯(lián)盟成員身份，積極引導、協(xié)助長三角地區(qū)企業(yè)“走出去”，借助聯(lián)盟智慧為企業(yè)提供多種形式的咨詢服務(wù)，解決“走出去”過程中遇到的困難，在此過程中不斷擴大聯(lián)盟在國內(nèi)外的影響力。

三是大膽實踐，把聯(lián)盟建成融合創(chuàng)新的平臺。長三角地區(qū)擁有在全國規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、示范作用明顯的政、企資源，是我國推進深層次改革、高水平協(xié)同開放的高地，也是我國企業(yè)參與國際競爭、爭當世界一流創(chuàng)新型企業(yè)的據(jù)地之一。服務(wù)于提升長三角地區(qū)國際競爭力和影響力，是聯(lián)盟工作方向之一，這就對聯(lián)盟搭建更高層次的創(chuàng)新平臺提出了要求。亞經(jīng)協(xié)未來需進一步發(fā)掘本組織的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，特別是調(diào)動所轄創(chuàng)新發(fā)展類二級分支機構(gòu)的資源，以及國內(nèi)外值得信賴的創(chuàng)新合作伙伴資源，運用到聯(lián)盟方案、活動中，不斷在與其他成員的互動碰撞中 完善聯(lián)盟建設(shè)，探索設(shè)計各類孵化方案，真正將聯(lián)盟打造成為融合創(chuàng)新的平臺。