李超:深化資本市場改革開放 推動亞洲經濟合作發(fā)展
中證網訊(記者 徐昭 昝秀麗)6月10日,中國證監(jiān)會副主席李超在2019財新峰會香港場講話中表示,資本市場已成為亞洲重要的融資渠道以及外國投資的重要場所,有力推動了亞洲各國經濟發(fā)展。許多新興經濟體日益認識到,一個良性發(fā)展的資本市場對本國經濟的重要性,因此,在下一步亞洲經濟轉型升級過程中,資本市場將在資本形成、風險管理、價格發(fā)現、支持創(chuàng)新、財富管理等方面發(fā)揮更加重要和積極的作用,潛力巨大,前景光明。
李超說,亞洲是當今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。近年來亞洲經濟表現尤為強勁,對全球經濟增長的貢獻率超過60%。據國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計,2018年亞洲經濟增長5.5%,高出全球經濟增速近2個百分點。亞洲區(qū)域經濟的快速發(fā)展,得益于亞洲國家普遍的市場化改革,激發(fā)了經濟發(fā)展內生動力,并深度參與全球產業(yè)分工和經濟循環(huán),主動融入世界發(fā)展大潮流;也得益于亞洲普遍重視資本市場發(fā)展,積極發(fā)揮資本市場在資源配置和服務實體經濟中的重要作用。從股票市值看,亞洲股市總市值約占全球的三分之一。全球前十大的證券交易所中6家在亞洲。從上市公司數量看,截至2018年底,亞洲地區(qū)上市公司共有2.42萬家,占據全球半壁江山。從IPO企業(yè)數量和金額看,2018年亞洲股市IPO企業(yè)共847家,IPO金額達1172億美元,二者均超過全球其他地區(qū)的總和。從股票成交額看,2018年亞洲股市全年成交額約為27萬億美元,占全球的40%。從資金流向看,投向亞洲新興市場的權益類基金規(guī)模過去三年連續(xù)凈流入,三年平均增長24.3%,增速高于全球新興市場。
李超指出,當前,中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。在過去以規(guī)模擴張為主的經濟發(fā)展模式下,實體經濟高度依賴以銀行為主導的間接融資。隨著經濟發(fā)展越來越依賴于長期資本投入和創(chuàng)新驅動,迫切需要優(yōu)化調整結構,為實體經濟發(fā)展提供更高效率、更有質量的金融服務。去年以來,中國證監(jiān)會按照中央關于深化金融供給側結構性改革的部署和要求,堅持市場化、法治化、國際化方向,以改革開放促發(fā)展促穩(wěn)定,暢通資本市場和實體經濟的良性循環(huán)。
一是全力落實設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革。自2018年11月習近平總書記宣布設立科創(chuàng)板并試點注冊制以來,在各方面大力支持和共同努力下,這項重大改革總體進展順利。目前主要制度規(guī)則基本出齊,發(fā)行上市審核注冊、市場組織、技術系統(tǒng)測試、投資者教育等各項工作按計劃推進,開板前的各項準備工作已經基本就緒。這項改革有利于支持國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,將為今后資本市場改革起到試驗田作用,推動資本市場深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。
二是著力提升上市公司質量。上市公司質量一定程度上體現了經濟發(fā)展質量。我們堅持新股常態(tài)化發(fā)行,提升并購重組效率,支持市場化法治化債轉股,加強監(jiān)管,完善并嚴格實施上市公司退市制度,著力鞏固資本市場的基礎。
三是注重激發(fā)市場活力。優(yōu)化交易監(jiān)管,保證公平交易和提高市場流動性。完善停復牌制度,嚴格控制隨意停牌和長時間停牌。豐富金融產品和工具,發(fā)行地方政府債ETF,擴大熊貓債發(fā)行試點,開展“一帶一路”專項債券試點,平穩(wěn)推出原油、紙漿、紅棗等多個商品期貨期權。進一步放松股指期貨交易限制,優(yōu)化股指期貨交易運行。
四是持續(xù)擴大資本市場雙向開放。證券行業(yè)放寬外資股比限制政策逐步落地,已核準設立3家外資控股券商。擴大滬深港通額度4倍,完成3家企業(yè)“H股”全流通試點,進一步放寬外國人A股賬戶開立政策。去年以來,A股平穩(wěn)納入明晟(MSCI)、富時羅素等國際指數,A股納入MSCI因子由5%提升至20%,充分體現了國際投資者對中國資本市場的重視。
李超表示,資本市場領域的合作是亞洲區(qū)域經貿合作的重要內容。近年來,伴隨中國金融業(yè)雙向開放的步伐加快,中國與亞洲其他國家和地區(qū)資本市場的合作領域范圍日益擴大,程度不斷加深。一是交易所合作共建。中國境內交易所戰(zhàn)略入股巴基斯坦交易所和孟加拉國達卡證券交易所,投資共建哈薩克斯坦阿斯塔納國際交易所,為這些“一帶一路”國家資本市場建設提供有益經驗和技術支持。二是深化資本市場互聯(lián)互通。在與香港市場實現互聯(lián)互通的基礎上,近日又啟動了中日ETF互通。這將有利于豐富跨境基金產品體系,便利投資者參與對方資本市場投資交易。三是跨境監(jiān)管合作。目前,中國已與超過20個亞洲國家和地區(qū)簽署了證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄或者監(jiān)管合作安排,在市場準入、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作等多方面達成合作意向。中國和亞洲新興經濟體在資本市場領域的合作具有巨大的潛力和廣闊的空間。證監(jiān)會將同亞洲各國資本市場監(jiān)管部門一道,加強交流,增進互信,積極探索,共同拓展務實合作新領域,為亞洲經貿合作注入新動力。
李超說,香港是東方亞洲璀璨的明珠,是重要的國際金融中心。在內地資本市場近30年的改革發(fā)展進程中,香港憑借在地理區(qū)位、金融市場、人力資源及資本配置等方面的獨特優(yōu)勢,成為內地資本市場聯(lián)接全球的紐帶,發(fā)揮了資本市場區(qū)域合作的“橋頭堡”作用。內地商業(yè)銀行、證券公司、基金公司、期貨公司紛紛優(yōu)先選擇在香港設立分支機構,以此為基地走向全球市場,開展國際業(yè)務。特別是2014年以來,滬港通、深港通先后開通,基金互認、債券通也相繼啟動,不僅進一步提升了香港國際金融中心的競爭力和影響力,也為中國資本市場與全球其他市場之間的合作積累了重要經驗。
李超強調,當前香港資本市場呈現出蒸蒸日上的良好發(fā)展態(tài)勢。去年香港市場IPO家數和金額均位居全球第一位,數十家境內企業(yè)登陸香港資本市場。在深化亞洲資本市場區(qū)域合作的過程中,證監(jiān)會將繼續(xù)高度重視發(fā)揮好香港市場獨特作用,支持香港的資本市場更好發(fā)展,促進兩地資本市場的繁榮和美好。