【分支機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)】2024年汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策貫徹培訓(xùn)與市場模式創(chuàng)新會在浙江金華順利召開

2024年9月20日至21日，由中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會主辦的2024年汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策貫徹培訓(xùn)會議，在浙江省金華市金華國貿(mào)大飯店成功舉行。本次會議由中國融通資源開發(fā)集團(tuán)有限公司、新疆瑞宇天華再生資源回收利用有限公司協(xié)辦；支持單位有杭州市報(bào)廢汽車專業(yè)委員會，金華市鑫環(huán)再生資源有限公司，浙江新聯(lián)三瑞資源循環(huán)科技有限公司，浙江中振國際車城，報(bào)廢車回收拆解與再利用信息網(wǎng)。由北京環(huán)元科技有限公司組織策劃。

出席會議的主要領(lǐng)導(dǎo)和專家有中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會執(zhí)行會長劉紅路、交通運(yùn)輸部公路研究院汽車運(yùn)行保障部部長，副研究員劉富佳；生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部，高級工程師鄧毅；中國汽車技術(shù)研究中心汽車綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用高級研究員王佳、華稅合伙人律師，廢舊資源回收領(lǐng)域?qū)＜覐堎?、中國人民大學(xué)商法研究所研究人員謝肇煌等。以及來自全國各地報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、再制造企業(yè)等汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的87家企業(yè)代表約100余人出席會議。

本次會議圍繞“響應(yīng)政策做好報(bào)廢更新末端服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建汽車循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系”為主題，在綠色生態(tài)發(fā)展和資源節(jié)約循環(huán)利用方針指引下積極開拓創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)化發(fā)展，就2024年進(jìn)一步做好汽車以舊換新、報(bào)廢更新工作。基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)意見，為構(gòu)建汽車再循環(huán)體系生態(tài)鏈創(chuàng)新模式，特別如開2024汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策貫徹培訓(xùn)與市場模式創(chuàng)新會。此次會議目的是為探索汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的合作共贏模式，建立資源互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)整個(gè)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)化發(fā)展。2024年9月20日上午會議由汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會會長張瑩主持召開

中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會執(zhí)行會長劉紅路從三個(gè)方面展開：一是歷屆黨的三中全會的劃時(shí)代地位、二是當(dāng)前民營企業(yè)的發(fā)展方向、三是鄧小平同志的偉大功績。從“兩個(gè)凡是”到 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖”就是一部中國的改革發(fā)展史，歷屆黨代會的三中全會都是承先啟后的重要會議，劉會長從兩個(gè)凡是到兩個(gè)毫不動(dòng)搖方針歷程主要對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)展開分析，為大家總結(jié)毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代地位，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。民營企業(yè)發(fā)展為各類市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了方向。并以永豐源等多個(gè)企業(yè)為案例，闡釋并弘揚(yáng)了企業(yè)家認(rèn)清大勢、順勢而為、抱團(tuán)前行的精神。劉會長在會議上強(qiáng)調(diào)，企業(yè)需要合規(guī)經(jīng)營，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，還要做好走向一帶一路并向外向型企業(yè)發(fā)展路線。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽運(yùn)中心汽車運(yùn)行保障部部長劉富佳，首先是對老舊營運(yùn)車輛報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策展開解讀，從補(bǔ)貼范圍實(shí)施期限、資金渠道撥付方式、主體責(zé)任、營運(yùn)車的證明材料等方面為大家梳理，重點(diǎn)解讀了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)營業(yè)年限來制定標(biāo)準(zhǔn)算法，并解釋了制定由來。劉富佳還對老舊新能源城市公交車更新補(bǔ)貼政策展開解讀，并以上海市國四柴油車淘汰更新補(bǔ)貼資金管理辦法為例，重點(diǎn)提及了新購車條件、轉(zhuǎn)移過戶年限、資金申請流程、材料審核、各部門對應(yīng)的職責(zé)等方面。最后劉富佳部長著重講解了新能源公交車電池更換補(bǔ)貼及要求，從實(shí)施公交車電動(dòng)化替代行動(dòng)為起點(diǎn)，劉部長分析了公交車電池更新的必要性，并詳細(xì)梳理了佐證材料、相關(guān)文件、補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放，補(bǔ)貼資金管理，績效管理與監(jiān)督，最后總結(jié)了公交車運(yùn)營企業(yè)在更新過程中出現(xiàn)的性能要求、車輛管理和保險(xiǎn)存在的相關(guān)問題。

中國汽車技術(shù)研究中心汽車綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用高級研究員王佳從兩個(gè)方面重點(diǎn)展開，一是報(bào)廢政策前沿分析，二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢分析。報(bào)廢政策前沿分析，王佳先是從十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)層面展開，列舉了循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的幾個(gè)要素，表明健全綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制的必要性，概括了2024年廢棄物循環(huán)利用體系意見、雙新政策的主要內(nèi)容，梳理報(bào)廢車回收管理體系框架的基本搭建過程，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法的修訂歷程。重點(diǎn)對汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法進(jìn)行分析，闡明了再制造企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、拆解企業(yè)等相關(guān)主體的影響，保險(xiǎn)維修及三包期間維修的注意事項(xiàng)，以再制造產(chǎn)品進(jìn)口模式的現(xiàn)階段情況分析，并補(bǔ)充了動(dòng)力電池再制造和國外的應(yīng)用場景。最后，王佳對報(bào)廢汽車回收循環(huán)利用體系做了詳細(xì)的總結(jié)，從政策體系框架、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)鏈各主體責(zé)任義務(wù)、退役量預(yù)測、回收體系建設(shè)趨勢、梯次利用發(fā)展趨勢、電動(dòng)化影響再制造產(chǎn)業(yè)格局、梯次利用商業(yè)模式等方面分析了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部高級工程師鄧毅博士，因工作原因，以視頻的形式為參會代表講解了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車在拆解過程中的規(guī)范要求，包括固體廢物與危廢廢棄物的分類及污染物的排放要求，鄧毅博士從固廢管理形式及行業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)污染物排放控制管理要求，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求，行業(yè)發(fā)展環(huán)保問題及建議等四個(gè)方面講解。鄧毅結(jié)合報(bào)廢車回收拆解行業(yè)的回收量，非法拆解典型案例，污染防治的特點(diǎn)，無廢城市建設(shè)要求，雙碳背景以及行業(yè)的政策環(huán)境針對性地提出了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車危固廢管理過程中的注意事項(xiàng)。

華稅合伙人張倩律師就回收拆解企業(yè)適用“反向開票”需要明晰的問題、新政下報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)模式的注意事項(xiàng)，目前監(jiān)管趨勢下報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)三大方面展開，張倩律師首先就個(gè)體戶向回收企業(yè)銷售報(bào)廢產(chǎn)品能否適用“反向開票”、回收企業(yè)須滿足什么條件才可以“反向開票”、反向開具的發(fā)票如何進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣以及反向開具的發(fā)票能否作為企業(yè)所得稅稅前扣除及即征即退憑證等問題進(jìn)行了解讀，為與會者理清“反向開票”政策的適用前提與基礎(chǔ)。

張倩律師結(jié)合新政下報(bào)廢車回收拆解企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)模式的需求，針對性提出回收業(yè)務(wù)適用反向開票的影響。并基于近年來再生資源行業(yè)的稅收監(jiān)管態(tài)勢，結(jié)合“反向開票”資料留存要求及再生資源存證平臺的發(fā)展新動(dòng)向，詳解回收企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)在合同簽訂、貨物運(yùn)輸、貨物交付、資金結(jié)算等方面需要留存哪些資料佐證業(yè)務(wù)真實(shí)性，為再生資源企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)合規(guī)提供有益的借鑒與參考。最后，在問題互動(dòng)環(huán)節(jié)，張倩為提問的參會代表提供專業(yè)的建議。

中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會汽車再循環(huán)委員會張瑩會長從報(bào)廢車行業(yè)的發(fā)展歷程、新政策新標(biāo)準(zhǔn)下的革新與行業(yè)深遠(yuǎn)的推動(dòng)影響、汽車迭代中的挑戰(zhàn)與機(jī)會、未來報(bào)廢車行業(yè)模式的探討、實(shí)現(xiàn)共贏未來中的重要性五個(gè)方面展開闡述。

張瑩會長結(jié)合目前我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局及行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及老舊機(jī)動(dòng)車更新報(bào)廢進(jìn)入到高增長期的提速階段，今年雙新政策下的汽車更迭，報(bào)廢車回收的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。以及7月份隨著新一輪汽車以舊換新政策的細(xì)則落地，其背后蘊(yùn)藏著推動(dòng)汽車經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，并且在多重利好下，市場潛力有待進(jìn)一步挖掘。從最近數(shù)據(jù)來看，2024年上半年報(bào)廢車市場持續(xù)四個(gè)月高速增長，創(chuàng)歷年新高，前8個(gè)月全國報(bào)廢汽車回收量達(dá)到421.3萬輛，同比增長達(dá)42.4%。

最后，張瑩會長重點(diǎn)介紹了汽車回收拆解企業(yè)的分布情況，回收范圍與回收利用率，行業(yè)面臨的下游市場低迷，更需要有創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展路徑。張瑩會長還分析了國際市場汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)的市場模式與業(yè)態(tài)，拆解零部件的的國際需求與汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈新價(jià)值鏈的仍存有挖掘空間。

外交學(xué)院國際法系講師中國人民大學(xué)商法研究所研究人員謝肇煌博士首先是對新《公司法》修改內(nèi)容進(jìn)行總體解讀，并對新《公司法》中公司資本制度核心要點(diǎn)進(jìn)行解讀，闡明了資本確定、資本維持、資本不變?nèi)瓌t，并在實(shí)體行為、程序、責(zé)任各方面的規(guī)則做出詳細(xì)解釋，謝博士一一依據(jù)相應(yīng)法律條文進(jìn)行剖析，對股東期限認(rèn)繳、股東失權(quán)制度，出資加速到期機(jī)制，股轉(zhuǎn)之責(zé)任分配等方面謝博士做出相應(yīng)補(bǔ)充。最后謝博士對公司治理制度核心要點(diǎn)簡明扼要地進(jìn)行分析，主要有董事會的設(shè)立與構(gòu)成變化，職權(quán)的擴(kuò)張、公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定變化、審計(jì)委員會人員構(gòu)成等方面。

報(bào)廢車回收拆解ELVIP拆解系統(tǒng)綜合服務(wù)商華燚云瑞科技項(xiàng)目經(jīng)理郝世杰主要從報(bào)廢車回收到拆解的成本管控方案分析出發(fā)，詳細(xì)介紹了在線收車及小程序艾特大象平臺的便民一站式管理，形成“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的智能服務(wù)模式。在線收車，智慧、智能拆解管理和拆解零部件的合理分類，讓企業(yè)管理更輕松，讓經(jīng)營更科學(xué)，讓業(yè)務(wù)更智能。

郝經(jīng)理結(jié)合報(bào)廢車回收流程中的重難點(diǎn)詳細(xì)介紹了報(bào)廢車從回收到拆解精細(xì)化管理系統(tǒng)中的優(yōu)勢。ELVIP大象云拆報(bào)廢車管理系統(tǒng)貫穿了整個(gè)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢業(yè)務(wù)管理流程，系統(tǒng)覆蓋收車，驗(yàn)車、入庫，核檔等逐車管理，還包括了過磅、拆解，分類存儲、危廢處置、回用件、銷售等眾多環(huán)節(jié)，功能全面，同時(shí)支持按需定制。目前在國內(nèi)有22個(gè)省的企業(yè)均有使用案列。

最后，郝經(jīng)理以一輛報(bào)廢車的回收到拆解再到拆解產(chǎn)物的分類管理，銷售的流程進(jìn)行了流程講解，形成數(shù)據(jù)分析和報(bào)表為例分析了拆解企業(yè)全鏈條的信息化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

20日下午，由汽車再循環(huán)委員會會長張瑩為新增的會員單位（部分會員，另有會員未到會議現(xiàn)場暫時(shí)未做授牌）進(jìn)行了授牌儀式。

座談會首先由余開甲總監(jiān)介紹了座談會召開的議題，內(nèi)容主要圍繞退役車輛在報(bào)廢處置的過程中的業(yè)務(wù)規(guī)劃，業(yè)務(wù)流程，競價(jià)模式和回收處置規(guī)范等問題進(jìn)行了研討、意見征求和建議歸納。余開甲總監(jiān)就融通公司目前回收處置典型案例進(jìn)行了分享，也一一記錄了參會企業(yè)提出的建議和意見，并表示未來在業(yè)務(wù)流程中，將根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)提出的建議進(jìn)行方案的調(diào)整和優(yōu)化方向，在座談會上，參會企業(yè)代表各抒己見，討論積極。

融通資源與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)反映的實(shí)際狀況，業(yè)務(wù)承接中的困難、問題、意見和建議，進(jìn)行了全國的收集登記整理，并表示會調(diào)研上報(bào)，做好退役車輛的合理化，合規(guī)化，市場化的報(bào)廢處置工作。

9月21日上午會議精彩議題繼續(xù)進(jìn)行，由汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會信息部主任沈唯主持。

中國融通資源開發(fā)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理董易鑫首先闡述了融通資源開發(fā)公司、融信電子商務(wù)平臺、報(bào)廢車回收拆解資質(zhì)企業(yè)在退役車輛回收拆解業(yè)務(wù)流程的中的組織關(guān)系和協(xié)作重要性。

然后對目前融通退役車輛的處置情況、處置模式、職責(zé)劃分重點(diǎn)展開，對車輛處置的前期準(zhǔn)備，例如確定點(diǎn)位和路線，約定入營時(shí)間，企業(yè)信用證明、運(yùn)輸要求、地磅檢測等車輛接收工作一一為大家梳理，強(qiáng)調(diào)了競價(jià)成交、合同簽署、繳納貨款、履約保證金等合同合約的流程，在車輛出營的流程要求中，車輛進(jìn)場過磅時(shí)的要求、拆解工藝、分類方法、結(jié)算依據(jù)、監(jiān)控和拆解記錄導(dǎo)出等做出相應(yīng)解釋。董易鑫經(jīng)理補(bǔ)充了車輛規(guī)范拆解時(shí)的毀形要求，如通用車輛的具體要求及特殊車輛的毀型特殊要求等，并且每輛車都需將毀形前后照片做留存要求等。

最后董經(jīng)理表示，如企業(yè)在拆解過程中未能按相關(guān)規(guī)范處置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，給予警告或?qū)嚓P(guān)管理部門進(jìn)行問責(zé)，同時(shí)該企業(yè)可能將會被列入供應(yīng)商名錄黑名單，如涉嫌違反法律法規(guī)，或會向企業(yè)所在地行政主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

中國融通集團(tuán)信息技術(shù)有限公司智慧供應(yīng)鏈運(yùn)營中心業(yè)務(wù)總監(jiān)李京生首先介紹了中國融通電子商務(wù)平臺的功能與業(yè)務(wù)類型，其中，退役車輛處置專區(qū)隸屬于廢舊物資處置模塊，用于處理退役、報(bào)廢車輛，為退役車輛的回收、拆解和再利用提供平臺服務(wù)。隨后，李京生總監(jiān)主要說明了融通電子商務(wù)平臺網(wǎng)站頁面入駐的操作流程，報(bào)廢車競價(jià)模式，以及近期已經(jīng)發(fā)布和即將發(fā)展的退役車輛的相關(guān)信息內(nèi)容。

截止目前中國融通資源開發(fā)集團(tuán)有限公司共發(fā)布了63場次退役車輛招標(biāo)信息，并完成競標(biāo)處理5183輛報(bào)廢車。在介紹中對報(bào)廢車回收拆解資質(zhì)企業(yè)的平臺注冊時(shí)，所需材料，審核流程，競價(jià)模式都進(jìn)行了詳細(xì)的講解和介紹。

中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會張瑩會長在會議上，著重對拆解零部件、回用件和再制造零部件的市場模式，國際市場特點(diǎn)，和未來優(yōu)勢與合作的機(jī)遇進(jìn)行了闡述，并且結(jié)合近期周邊國家的實(shí)地考察內(nèi)容，以及與國際市場中的交流經(jīng)驗(yàn)與市場特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，重點(diǎn)介紹“拆解零部件及再制造件”的國際形勢，并說明汽車再循環(huán)委員會根據(jù)會員企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，以及國際合作伙伴的訂單，發(fā)布了關(guān)于“拆解零部件出口訂單”的業(yè)務(wù)服務(wù)模式。9月份發(fā)布遴選通知，共收到27家報(bào)廢車回收拆解企業(yè)與再制造企業(yè)的參與意向報(bào)名，依據(jù)綜合評定，和區(qū)域優(yōu)勢，此次共遴選出10家報(bào)廢車拆解企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行探索和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，后期根據(jù)業(yè)務(wù)成熟度和訂單的量逐步賦能到行業(yè)相關(guān)企業(yè)。根據(jù)遴選，與意向單位進(jìn)行現(xiàn)場意向簽約，這也是國內(nèi)首批遴選合作單位。

中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會秘書長許青在會議上分享了精細(xì)化拆解與再制造模式的介紹以及業(yè)務(wù)流程，并遴選出5家報(bào)廢車拆解企業(yè)進(jìn)行簽約。

此次簽約，還有1家落地項(xiàng)目的推進(jìn)儀式。

新疆瑞宇天華再生資源回收利用有限公司綜合部部長李亞莉作為項(xiàng)目示范企業(yè)代表介紹了報(bào)廢汽車與零部件再制造，打造汽車再循環(huán)新模式的介紹。李部長大概介紹了目前同風(fēng)科技當(dāng)前業(yè)務(wù)開展情況與產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)介紹了目前的技術(shù)積累。

至此，會議圓滿結(jié)束。

21日下午，會務(wù)組組織部分參會代表參觀了兩家金華的拆解企業(yè)。

浙江新聯(lián)三瑞資源循環(huán)科技有限公司注冊成立于 2022 年 6 月 9 日，注冊資本為 3800 萬元，是浙江新聯(lián)民爆集團(tuán)股份有限公司全資子公司。公司前身為蘭溪市物資再生利用有限公司，成立于 1996 年。原為蘭溪市物資局下屬企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為報(bào)廢汽車回收拆解，2013 年，再生公司被浙江永聯(lián)民爆器材有限公司收購，成為其全資子公司。2022 年 6 月，三瑞公司正式注冊成立。項(xiàng)目總用地面積為 432 畝，一期總投資 1.2 億元。

金華市鑫環(huán)再生資源有限公司屬于市政府婺商回歸項(xiàng)目，由原金華市物資再生綜合利用公司股改后成立的混合所有制企業(yè)，占地約156畝，項(xiàng)目總投資約3.1億元，其中用于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解場地有70余畝，總投入4100萬元。是一家擁有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)企業(yè)。年拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車產(chǎn)能3萬輛，2021年回收報(bào)廢機(jī)動(dòng)車共9002輛，2022年回收報(bào)廢機(jī)動(dòng)車共8735輛，2023年回收報(bào)廢機(jī)動(dòng)車共10560輛。