深挖合作潛力，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)中韓經(jīng)貿(mào)合作不斷深化---邱國(guó)洪大使在“中韓共同發(fā)展繁榮論壇”上的主旨演講（全文）

---

前中國(guó)駐韓國(guó)大使邱國(guó)洪

2022年9月29日，作為紀(jì)念中韓建交30周年系列活動(dòng)，由韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)、中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)共同主辦，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部、韓國(guó)駐華大使館，中國(guó)駐韓大使館支持，韓中文化友好協(xié)會(huì)、中國(guó)電子商會(huì)、中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)共同協(xié)辦的“中韓共同發(fā)展繁榮論壇”在中國(guó)北京與韓國(guó)首爾同時(shí)成功舉辦。亞經(jīng)協(xié)咨詢(xún)專(zhuān)家、前中國(guó)駐韓國(guó)大使邱國(guó)洪出席論壇并發(fā)表主旨演講，全文如下：

尊敬的中韓兩國(guó)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位與會(huì)嘉賓：

大家下午好！

在中韓兩國(guó)剛剛迎來(lái)值得紀(jì)念的建交三十周年之際，韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)、中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦中韓共同繁榮論壇，共商新形勢(shì)下中韓關(guān)系未來(lái)發(fā)展大計(jì)，恰逢其時(shí)，很有意義。我作為中國(guó)前駐大韓民國(guó)大使，今天有機(jī)會(huì)應(yīng)邀出席論壇開(kāi)幕活動(dòng)，并與我在韓國(guó)工作期間的好朋友李揆亨韓國(guó)前駐華大使一起在論壇上發(fā)表主旨演講，深感榮幸。首先，我謹(jǐn)對(duì)主辦方的盛情邀請(qǐng)表示衷心的感謝。我今天演講的主題為“深挖合作潛力，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)中韓經(jīng)貿(mào)合作不斷深化”。

已經(jīng)迎來(lái)而立之年的中韓關(guān)系，在中韓兩國(guó)政府和兩國(guó)人民的共同努力下，突破冷戰(zhàn)格局，超越意識(shí)形態(tài)差異，堅(jiān)持相互尊重，全力深化互利合作，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，攜手應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，取得了令世界矚目的跨越式發(fā)展，成為了國(guó)與國(guó)關(guān)系的典范，不僅給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，也為東北亞地區(qū)乃至世界的和平與繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。其主要成就突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是雙邊政治關(guān)系水平不斷提升，確保了中韓關(guān)系雖時(shí)有起伏波折，但大局總體穩(wěn)定，不斷向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)始終保持不變。二是通過(guò)互利合作實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。三是通過(guò)高水平戰(zhàn)略溝通與協(xié)作，共同維護(hù)了朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。四是人文交流方興未艾，夯實(shí)了中韓關(guān)系民意基礎(chǔ)。五是協(xié)調(diào)合作共同應(yīng)對(duì)了各種全球性挑戰(zhàn)，為人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

上述五個(gè)方面的成就中，我認(rèn)為通過(guò)互利合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是中韓建交30年來(lái)最為重要、最為亮麗、最為實(shí)實(shí)在在的成就。

首先是雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，不斷創(chuàng)歷史新高。兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模從1992年建交時(shí)的約50億美元，增長(zhǎng)到2021年的3623.5億美元，增長(zhǎng)了72倍。兩國(guó)貿(mào)易額在1994年、2005年、2011年、2021年分別突破100億美元、1000億美元、2000億美元、3000億美元。如今，中國(guó)是韓國(guó)最大的出口、進(jìn)口、貿(mào)易伙伴國(guó)。韓國(guó)則是中國(guó)最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、第三大出口對(duì)象國(guó)、第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。

其次是雙向投資從建交時(shí)的微不足道到發(fā)展到目前的1000多億美元，尤其是韓國(guó)對(duì)華近千億美元的投資，有力地提升了中韓經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資雖然累計(jì)只有70多億美元，但近年來(lái)，隨著中國(guó)的發(fā)展，增速很快，特別是中國(guó)在韓投資實(shí)際到位企業(yè)累計(jì)近8000千余家，占韓國(guó)外資企業(yè)總量的近20%，已經(jīng)連續(xù)多年躍居韓國(guó)外資排名首位。

第三是2015年生效的中韓自貿(mào)協(xié)定，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作健康穩(wěn)定發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的法律和機(jī)制體制保障。中韓自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)對(duì)外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)?？梢哉f(shuō)這一協(xié)定是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，不僅拉動(dòng)了雙邊貿(mào)易投資顯著增長(zhǎng)，促進(jìn)了兩國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)振興，還為進(jìn)一步密切兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至多邊領(lǐng)域雙邊合作發(fā)揮了重要作用。

第四是不斷完善的人民幣對(duì)韓元直接交易機(jī)制，增強(qiáng)了兩國(guó)抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。中韓銀行間人民幣與韓元的直接交易始于2014年12月，當(dāng)時(shí)主要通過(guò)中國(guó)設(shè)在首爾的人民幣離岸交易中心間接進(jìn)行，主要目的是降低兩國(guó)企業(yè)在貨幣兌換和交易方面的成本。而今年3月韓國(guó)政府批準(zhǔn)韓國(guó)外換銀行開(kāi)始啟動(dòng)的中韓銀行間人民幣對(duì)韓元直接交易，則開(kāi)啟了真正意義上的人民幣對(duì)韓元的雙向直接交易，將給中韓兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)提供更多投資機(jī)會(huì)，將為兩國(guó)企業(yè)貿(mào)易往來(lái)提供更加高效便利的結(jié)算安排，一定程度也將有利于兩國(guó)企業(yè)規(guī)避來(lái)自美國(guó)的無(wú)端制裁。

三十年來(lái)，兩國(guó)在共同發(fā)展領(lǐng)域取得的巨大成就，為中韓關(guān)系無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，都能持續(xù)向前發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為了中韓關(guān)系過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)都能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石

當(dāng)前，受新冠疫情持續(xù)暴發(fā)影響，世界經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)也不同程度受到影響，尤其是今年發(fā)生的俄烏沖突更使本已不景氣的世界經(jīng)濟(jì)更加雪上加霜。但令人欣慰的是，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻巨大變化、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍無(wú)眉目的情況下，中韓經(jīng)貿(mào)合作仍然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，成為了新形勢(shì)下中韓關(guān)系的耀眼亮點(diǎn)。

2021年中韓貿(mào)易總額為3623.5億美元，同比增長(zhǎng)高達(dá)26.7%。今年上半年中韓貿(mào)易往來(lái)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，總額達(dá)到1842.5億美元，同比增長(zhǎng)9.4%，超過(guò)了同期中日間的1771.4億美元，全年有望接近甚至超過(guò)4000億美元。屆時(shí)，韓國(guó)將首次超過(guò)日本成為中國(guó)第二大貿(mào)易合作伙伴。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，在這些令人振奮的耀眼數(shù)據(jù)背后，制約未來(lái)中韓經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化的瓶頸問(wèn)題也在不斷顯現(xiàn)。

一是兩國(guó)貿(mào)易總額雖然很高，增長(zhǎng)也很快，但結(jié)構(gòu)并不理想。如韓國(guó)對(duì)華出口存在過(guò)度依賴(lài)半導(dǎo)體產(chǎn)品的問(wèn)題。從數(shù)據(jù)上看，韓國(guó)對(duì)華出口中，半導(dǎo)體所占比重明顯過(guò)高，2015年為20%，2022年上半年則擴(kuò)大到40%。半導(dǎo)體的升級(jí)換代和價(jià)格變化不僅有周期性規(guī)律，而且波動(dòng)幅度很大。貿(mào)易過(guò)度依賴(lài)半導(dǎo)體，意味著兩國(guó)貿(mào)易總額存在隨半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)波動(dòng)而波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是中韓兩國(guó)以中國(guó)為生產(chǎn)基地的傳統(tǒng)合作模式，上升的空間已經(jīng)不大，而且隨著中國(guó)制造水平的提高，雙方同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)一面在上升，互利互補(bǔ)一面在下降。深化中韓經(jīng)貿(mào)合作存在如何尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)能課題。

三是美國(guó)因素對(duì)中韓提升經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量的制約越來(lái)越大。當(dāng)前最為突出的是韓國(guó)是否加入以及如何加入美國(guó)主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”問(wèn)題。這一問(wèn)題如處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)中韓經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。因?yàn)轫n國(guó)芯片產(chǎn)能的60%出口給了中國(guó)，且在中韓貿(mào)易總額中的占比很高。如2021年芯片相關(guān)的對(duì)華貿(mào)易額高達(dá)760億美元，占到當(dāng)年中韓貿(mào)易總額的五分之一。

面對(duì)中韓經(jīng)貿(mào)合作日益顯現(xiàn)的瓶頸問(wèn)題，我認(rèn)為出路在于突破傳統(tǒng)合作模式思維的束縛，共同開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域，大力培育新的經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)極，并建議從以下五個(gè)方面著手：

一是推動(dòng)構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)安全為重點(diǎn)的新戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制，并下設(shè)司局級(jí)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)體制，定期必要時(shí)隨時(shí)就兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等重大經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題進(jìn)行深入溝通與協(xié)調(diào)。從政治、外交和政策層面支持并保障兩國(guó)企業(yè)在日趨復(fù)雜的雙邊和國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境中正常經(jīng)營(yíng)與合作。

二是深挖合作潛力，培育中韓經(jīng)貿(mào)合作新的增長(zhǎng)引擎。共同努力將疫情期間逆勢(shì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車(chē)、氫能源利用、跨境電商、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)打造成中韓經(jīng)貿(mào)合作新的增長(zhǎng)引擎。這些產(chǎn)業(yè)中韓雙方各有優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，且受美國(guó)技術(shù)制約不多，合作前景非常廣闊。應(yīng)官民并舉、產(chǎn)學(xué)結(jié)合推動(dòng)兩國(guó)有實(shí)力的大中型企業(yè)全面加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的合作研發(fā)并共同構(gòu)筑安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈。

三是以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系即RCEP的生效為東風(fēng)，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)聯(lián)手走向世界，共同開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域?？梢詵|盟地區(qū)為主要對(duì)象，輔以南亞、中亞等其他雙方有條件合作的地區(qū)，充分發(fā)揮中韓各自在資金、技術(shù)、人才等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“中韓+1”合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多方共贏。

四是加快完成中韓自貿(mào)協(xié)定第二階談判，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、資本市場(chǎng)相互開(kāi)放水平，共同增強(qiáng)抵御因疫情和戰(zhàn)爭(zhēng)沖突而隨時(shí)可能發(fā)生的國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和金融危機(jī)能力。一個(gè)多月前，中國(guó)商務(wù)部和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部舉行了中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判首席代表會(huì)議，就跨境服務(wù)貿(mào)易、投資和金融服務(wù)等議題進(jìn)行了深入磋商，并達(dá)成諸多共識(shí)。如中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判能早日完成談判并實(shí)施，必將進(jìn)一步提升雙邊服務(wù)貿(mào)易和投資的相互開(kāi)放與合作水平，全面激發(fā)兩國(guó)的貿(mào)易潛力，推動(dòng)中韓經(jīng)貿(mào)合作再上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)，我還建議兩國(guó)政府有關(guān)部門(mén)，在已有的雙邊貨幣互換和本幣結(jié)算安排協(xié)議基礎(chǔ)上，依據(jù)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平的提升和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，盡快商簽新的更大規(guī)模、更加開(kāi)放、更高水平的雙邊貨幣互換和本幣結(jié)算安排協(xié)議。為兩國(guó)企業(yè)深化合作，提供更多便利和更高質(zhì)量的服務(wù)。

五是鼓勵(lì)并推動(dòng)兩國(guó)中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，盤(pán)活兩國(guó)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源，為深化中韓經(jīng)貿(mào)合作增添新的活力。中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作方面，中國(guó)山東省威海市著很好的實(shí)踐，自2018年以來(lái)，已舉辦四屆中韓創(chuàng)新大賽，吸引了兩國(guó)數(shù)千個(gè)團(tuán)隊(duì)參與，內(nèi)容涵蓋高端裝備制造、智能制造、新能源材料、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)藥生物健康、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，已有數(shù)百個(gè)項(xiàng)目實(shí)際落地或意向落地，成效十分顯著。如中韓兩國(guó)政府有關(guān)部門(mén)能借鑒威海市的成功做法，積極考慮分別在中國(guó)和韓國(guó)合作創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，為兩國(guó)廣大中小企業(yè)特別是兩國(guó)年輕人提供更多施展才華的機(jī)會(huì)，必將有利于為新形勢(shì)下深化中韓經(jīng)貿(mào)合作提供新的動(dòng)能。

綜合來(lái)看，深化中韓經(jīng)貿(mào)合作雖然面臨不少潛在的瓶頸問(wèn)題制約和挑戰(zhàn)，但從今年上半年貿(mào)易往來(lái)情況看，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作仍然充滿(mǎn)活力，達(dá)到或超過(guò)4000億美元已經(jīng)是板上釘釘。只要雙方敢于創(chuàng)新合作模式，深挖一切可能的合作潛力，中韓經(jīng)貿(mào)合作在數(shù)年內(nèi)再上一個(gè)新的臺(tái)階，總額突破5000億美元，決不是夢(mèng)想。

謝謝！