疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)全球化：變局、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

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　　原標(biāo)題：疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)全球化：變局、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

　　——中改院專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)座談會(huì)觀點(diǎn)綜述

　　疫情在全球的大流行，使經(jīng)濟(jì)全球化面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，3月14日，中改院召開(kāi)“疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)全球化”專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)座談會(huì)。座談會(huì)就“疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊”“疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)全球化面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”“疫情沖擊經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中國(guó)選擇”等議題進(jìn)行討論?，F(xiàn)將專(zhuān)家主要觀點(diǎn)綜述如下。

　　一、充分估計(jì)疫情大流行對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊

　　1。疫情重創(chuàng)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，疫情持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響和沖擊越大，有可能導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的中斷。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為，疫情的沖擊，第一波影響是導(dǎo)致作為全球供應(yīng)鏈中心的中國(guó)停工停產(chǎn)，供應(yīng)鏈斷裂，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)行危機(jī)和消費(fèi)拉動(dòng)危機(jī)；第二波是更多的國(guó)家出現(xiàn)了疫情，短期影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降、市場(chǎng)恐慌加劇、金融風(fēng)險(xiǎn)增大。中長(zhǎng)期影響值得進(jìn)一步觀察研究。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員李鋼指出，2008年以來(lái)全球價(jià)值鏈已經(jīng)在縮短，區(qū)域價(jià)值鏈呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢(shì)，疫情進(jìn)一步加大了這一趨勢(shì)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，疫情全球擴(kuò)散直接沖擊了東亞、歐洲、北美全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，其負(fù)面影響，不可低估。遲福林認(rèn)為，由于人流受到限制，疫情對(duì)旅游業(yè)、餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的沖擊相當(dāng)嚴(yán)重；由于疫情影響導(dǎo)致關(guān)鍵零部件等中間產(chǎn)品生產(chǎn)停工，對(duì)汽車(chē)制造、電氣電子、醫(yī)藥等行業(yè)的整體需求和供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊。中銀國(guó)際研究有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)的沖擊有可能呈現(xiàn)“波浪狀”，一波接一波。疫情第一波沖擊日韓的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第二波沖擊是伊朗及中東地區(qū)等能源產(chǎn)業(yè)；第三波沖擊可能是歐美服務(wù)業(yè)。如果美國(guó)金融出現(xiàn)危機(jī)，將對(duì)全球金融系統(tǒng)帶來(lái)災(zāi)難性后果。

　　2。疫情很有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院原院長(zhǎng)、教授賈慶國(guó)指出，疫情不僅導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)驟停，而且疫情的不確定性加劇了恐慌。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，世界經(jīng)濟(jì)步入衰退的可能性很大。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員李鋼認(rèn)為，對(duì)2020年全年來(lái)說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)性衰退是一個(gè)大概率事件。OECD的《中期展望報(bào)告》將全球經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至2.4%，若疫情在亞太、歐洲、北美地區(qū)廣泛傳播，2020年全球經(jīng)濟(jì)增速可能僅為1.5%。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任、研究員張明認(rèn)為，去年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)那澳?.6%降到2.9%。今年全球增速大概率會(huì)跌破2.5%，這是全球經(jīng)濟(jì)衰退的分水嶺。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，疫情中美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“四跌四升”的特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下跌、股市債券大幅度下跌、石油黃金白銀比特幣價(jià)格同步下跌、美國(guó)信用大跌；疫情風(fēng)險(xiǎn)急劇上升、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)急劇上升以及全球脫鉤風(fēng)險(xiǎn)上升。

　　3。疫情蔓延加大全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)研究員王建指出，這次疫情百年未遇，并且呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)層面看，有可能導(dǎo)致以短缺型危機(jī)為特點(diǎn)的世界危機(jī)新形態(tài)。即經(jīng)濟(jì)停擺導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，生產(chǎn)無(wú)法繼續(xù)，從而出現(xiàn)嚴(yán)重供給短缺。加之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯導(dǎo)致收入下降，使強(qiáng)需求抑制和強(qiáng)供給抑制并存。曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)比想象的要大。除了美國(guó)股市外，固定收益市場(chǎng)、大宗原材料市場(chǎng)、貴金屬市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)全部同向下跌。很可能出現(xiàn)全球金融系統(tǒng)崩潰，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不能不防。特別是發(fā)展中國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家。張明指出，未來(lái)一段時(shí)間的全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)總體上不容樂(lè)觀。一是發(fā)達(dá)國(guó)家的股市調(diào)整尚未結(jié)束；二是全球經(jīng)濟(jì)可能在今年上半年陷入衰退；三是金融市場(chǎng)上南歐國(guó)家國(guó)債、新興經(jīng)濟(jì)體兩個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能在未來(lái)爆發(fā)；四是疫情過(guò)后國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突可能再次升級(jí)；五是各國(guó)政府會(huì)進(jìn)一步放松國(guó)內(nèi)宏觀政策?？偟目?，疫情沖擊下應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的宏觀政策挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于2008年。遲福林認(rèn)為，如果疫情繼續(xù)一段時(shí)間，如果世界主要大國(guó)應(yīng)對(duì)措施不力，如果全球性協(xié)調(diào)行動(dòng)遲緩，短期內(nèi)的世界性經(jīng)濟(jì)衰退就有可能演變成全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　二、充分估計(jì)疫情沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)重沖擊

　　1。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)巨大沖擊。張?zhí)N嶺指出，這次疫情擴(kuò)散，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了重要的影響。第一，很多國(guó)家的政策會(huì)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)內(nèi)向性、內(nèi)向發(fā)展、自主發(fā)展和有保障的發(fā)展等。第二，企業(yè)全球化戰(zhàn)略開(kāi)始調(diào)整。例如，縮短國(guó)際供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、向國(guó)內(nèi)退縮、縮小環(huán)節(jié)鏈距等。第三，疫情加快全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且調(diào)整的廣度和深度非常大。全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)王輝耀認(rèn)為，這次疫情將對(duì)世界各國(guó)對(duì)全球化的認(rèn)識(shí)以及國(guó)際秩序的重新洗牌，都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。這次疫情更讓我們意識(shí)到這個(gè)世界是緊密相連，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以成為孤島。曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，疫情改變了經(jīng)濟(jì)全球化的邏輯。疫情與經(jīng)濟(jì)全球化沖突的核心是：經(jīng)濟(jì)全球化需要互聯(lián)互通，但是應(yīng)對(duì)疫情又需要隔斷，這給各國(guó)決策造成很大困難。張燕生認(rèn)為，疫情加劇去全球化、去國(guó)際工序分工、去人際交流的沖擊，可能會(huì)帶來(lái)逆全球化進(jìn)程，使全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的本地化、區(qū)域化和分散化。李鋼指出，全球大流行的疫情不僅對(duì)貿(mào)易、生產(chǎn)、投資、服務(wù)的一體化帶來(lái)很大沖擊，而且有可能沖擊這些一體化背后的規(guī)則一體化。遲福林認(rèn)為，疫情在全球范圍的擴(kuò)散，將導(dǎo)致重大國(guó)際合作項(xiàng)目在合同履約、執(zhí)行、融資、雇員返崗等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，一些重大的國(guó)際性項(xiàng)目將拖延甚至停滯和取消。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存認(rèn)為，在國(guó)際合作議程方面，“中歐全面投資協(xié)定”“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定”，以及“南海行為準(zhǔn)則”等雙多邊經(jīng)濟(jì)及安全合作機(jī)制，會(huì)因疫情影響而出現(xiàn)變數(shù)。

　　2。疫情蔓延嚴(yán)重影響雙邊、區(qū)域貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。遲福林指出，疫情的全球性大流行，使疫情暴發(fā)國(guó)無(wú)暇顧他，由此也使雙邊、多邊的自由貿(mào)易安排與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受到嚴(yán)重影響。在這個(gè)背景下，中美第一階段經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議、中歐投資協(xié)定談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、RCEP協(xié)定簽署，都有可能面臨新的變數(shù)。

　　3。疫情沖擊使大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復(fù)雜。張燕生認(rèn)為，疫情加速了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中國(guó)和世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系最壞場(chǎng)景發(fā)生的可能性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。中國(guó)要高度重視疫情對(duì)全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重創(chuàng)，對(duì)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)面影響，以及對(duì)WTO改革可能出現(xiàn)的沖擊。陳文玲指出，在處理大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國(guó)有三個(gè)“不希望”：不希望美國(guó)經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題、不希望美國(guó)的疫情防不住、不希望疫情之后中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)繼續(xù)打。吳士存認(rèn)為，這次疫情是繼“9·11恐怖襲擊”和2008年金融危機(jī)后的第三次非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、世界格局等的影響尚難預(yù)料。疫情對(duì)短期內(nèi)中國(guó)國(guó)際形象可能產(chǎn)生的負(fù)面影響應(yīng)有清醒估計(jì)，外宣理念和路徑也要思考和適當(dāng)改進(jìn)。

　　4。加強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。曹遠(yuǎn)征指出，全球聯(lián)手抗疫，切斷疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，是最好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。要在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和G20峰會(huì)緊急議題提出全球抗疫主題，形成機(jī)制討論怎么應(yīng)對(duì)疫情的辦法。要把握疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)的輪動(dòng)沖擊，精準(zhǔn)施策而不是泛泛而論。李鋼建議，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)也很重要。有必要在世界貿(mào)易組織層面進(jìn)行緊急磋商，協(xié)調(diào)相關(guān)的邊境措施的一致性。此外，世界海關(guān)組織和世界旅游組織也要采取相關(guān)舉措，以減少減緩疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊。

　　三、疫情全球大流行背景下的中國(guó)選擇

　　1。以穩(wěn)住自己作為承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的首要前提。王建認(rèn)為，對(duì)疫情的沖擊，與其想得簡(jiǎn)單不如想得復(fù)雜，與其想得輕不如想得重。如果整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)鏈斷了，中國(guó)會(huì)受到什么樣的影響？即使是像中國(guó)這樣全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，也要考慮如果世界經(jīng)濟(jì)癱瘓自己能否站的穩(wěn)?，F(xiàn)在第一位是要保民生、保農(nóng)業(yè)。陳文玲認(rèn)為，要把握好中國(guó)五大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是新消費(fèi)，二是新基建，三是新服務(wù)，四是新制造，五是新價(jià)值鏈。賈慶國(guó)認(rèn)為，穩(wěn)外貿(mào)這件事要做，但是不要寄予太高的期待。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)主要是靠自己，要進(jìn)一步加大擴(kuò)大內(nèi)需的力度，采取必要的措施刺激經(jīng)濟(jì)；對(duì)疫情中由于收入中斷導(dǎo)致生活困難的家庭，要給予救濟(jì)和補(bǔ)貼。吳士存建議，要盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活正常化，即：“生活正?；挂叱B(tài)化”。

　　2。倡議國(guó)際社會(huì)以積極主動(dòng)的合作抗擊疫情。賈慶國(guó)指出，中國(guó)要積極開(kāi)展國(guó)際合作。第一，主動(dòng)對(duì)外分享抗疫經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但切忌把它做成簡(jiǎn)單宣傳。第二，在力所能及的情況下，給其他國(guó)家抗疫活動(dòng)提供物質(zhì)上的支持。對(duì)發(fā)展中國(guó)家要以分享經(jīng)驗(yàn)和無(wú)償援助為主，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家要以分享經(jīng)驗(yàn)和有償供應(yīng)相關(guān)物資為主。曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，可以通過(guò)WHO向全球總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。要把疫情中性化，避免政治化。王輝耀建議，第一，由中國(guó)倡議在本月內(nèi)就召開(kāi)G20首腦會(huì)議，一是分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，提供力所能及的幫助，二是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要聯(lián)合起來(lái)商討能不能為世界提供新的經(jīng)濟(jì)振興方案。第二，世界衛(wèi)生組織立即召開(kāi)各國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議。第三，中國(guó)可以向世界各國(guó)出口或者援助抗疫物資，或應(yīng)邀向各國(guó)派出中國(guó)專(zhuān)家。

　　3。 繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前。張?zhí)N嶺指出，疫情暴發(fā)前，我們主要捍衛(wèi)的是全球化的基本體制不變。但是，全球化結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為必然趨勢(shì)。我們要支持和推動(dòng)這些改革調(diào)整，要把國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合起來(lái)，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的步伐。張燕生認(rèn)為，中國(guó)采取的基本對(duì)策仍是通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者。第一，加深中國(guó)和日本、韓國(guó)之間的全方位、高層次、多元化合作。第二，加快推動(dòng)中歐BIT、FTA、“一帶一路”與歐亞互通戰(zhàn)略對(duì)接。第三，加強(qiáng)和美國(guó)的合作。要合作不要對(duì)抗，要共同抗疫不要貿(mào)易戰(zhàn)，要掛鉤不要脫鉤。賈慶國(guó)建議，利用中日韓共同抗疫的契機(jī)，加快中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，加快推進(jìn)RCEP的簽署。曹遠(yuǎn)征還指出，要以抗疫為中心形成新的機(jī)制安排，以區(qū)域一體化的實(shí)際行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退。