印尼經(jīng)濟(jì)增速放緩催生超強(qiáng)刺激計(jì)劃 制造業(yè)或?qū)⒊蔀橹仡^戲

過去幾年印尼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在5%左右，但似乎印尼政府仍然不是很滿意。5月份，印尼政府提出了“浩大”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，投資額高達(dá)4120億美元，如此大規(guī)模的投資規(guī)劃，已經(jīng)被稱為“國家重建計(jì)劃”。

計(jì)劃將持續(xù)5年覆蓋多個(gè)領(lǐng)域

印尼國家規(guī)劃部長(zhǎng)班邦稱，這項(xiàng)重大計(jì)劃將從2020年持續(xù)至2024年，包括新建25個(gè)機(jī)場(chǎng)、升級(jí)165個(gè)機(jī)場(chǎng)、修建電站和海上高速公路建設(shè)等，投資額較印尼總統(tǒng)佐科2014年提出的3500億美元規(guī)?！秶野l(fā)展五年規(guī)劃》大幅擴(kuò)大。

此次雄心勃勃的國家振興計(jì)劃，將60%的資金投入交通設(shè)施的建設(shè)，17%的資金投入能源建設(shè)，10%的資金投入農(nóng)業(yè)灌溉，8%的資金投入信息通訊建設(shè)，剩余5%的資金則用于供水系統(tǒng)與衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

印尼經(jīng)濟(jì)增速依然不容樂觀

佐科執(zhí)政以來，印尼經(jīng)濟(jì)增速一直徘徊在5%左右，距其承諾的7%仍有較大差距。市場(chǎng)分析認(rèn)為，如果按照這一增速測(cè)算，新計(jì)劃投資總額將占到未來5年國民生產(chǎn)總值的5.7%。這意味著若沒有巨額外資進(jìn)入，該計(jì)劃勢(shì)必對(duì)印尼公、私營(yíng)部門形成新的債務(wù)壓力。

另外，征稅完成率一直差強(qiáng)人意，稅收占國民生產(chǎn)總值比例始終保持在12%的較低水平。印尼稅收分析中心預(yù)計(jì)，2019年征稅完成率將僅為88.9%，原因就是經(jīng)濟(jì)增速不容樂觀，幾乎所有的課稅領(lǐng)域表現(xiàn)均低于預(yù)期。例如，油氣行業(yè)所得稅這個(gè)稅收大戶，2019年前4個(gè)月稅收增速僅為4.04%，較去年同期大幅下滑6.3%。因此，盡管印尼政府已努力將2018年的財(cái)政赤字率降低至1.76%，低于3%的國際警戒線，但世行仍對(duì)印尼財(cái)政狀況保持審慎樂觀。

印尼制造業(yè)將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

印尼國家規(guī)劃部長(zhǎng)班邦表示，印尼經(jīng)濟(jì)增速從上世紀(jì)70年代的年均7.5%，到上世紀(jì)90年代的6.4%，再到遭遇了亞洲金融危機(jī)和美國次貸危機(jī)的21世紀(jì)頭十年，一直處于下行態(tài)勢(shì)。近5年來，保持5%以上的增長(zhǎng)已屬不易。2018年印尼經(jīng)濟(jì)增速雖然達(dá)到5.17%，但在減少貧困、減少失業(yè)、實(shí)現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在印尼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步從油氣和資源出口向多元化轉(zhuǎn)型過程中，制造業(yè)將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力角色。班邦表示，此前印尼對(duì)制造業(yè)的重視程度不夠，制造業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主，加上煤炭、棕櫚油、天然氣等大宗商品出口價(jià)格一度上行，印尼經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)了“去工業(yè)化”的倒退現(xiàn)象。2013年以來，國際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)蕩，由于制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口主要依靠資源類產(chǎn)品，印尼經(jīng)濟(jì)暴露出增長(zhǎng)乏力弊端，而且國際收支失衡、印尼盾幣值失穩(wěn)的壓力日益增大。

班邦進(jìn)一步解釋說，印尼尚處在未完成全面工業(yè)化階段，卻出現(xiàn)了“去工業(yè)化”的勢(shì)頭。這種“工業(yè)化成熟前期的去工業(yè)化”，與日、韓等工業(yè)成熟國家所經(jīng)歷的過程明顯不同。亞洲金融危機(jī)前，印尼制造業(yè)年均增速快于國民生產(chǎn)總值增速，該國的紡織、服裝、制鞋、電子行業(yè)曾經(jīng)是東南亞制造業(yè)的“名片”。然而，危機(jī)之后，以制造業(yè)為代表的工業(yè)增速始終低于國民生產(chǎn)總值增速，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)開始承擔(dān)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角色。