中韓須建立安全合作框架

站在2018年的起點，縱觀日漸緊張和復(fù)雜的半島形勢，中韓雙邊關(guān)系無疑是和平穩(wěn)定之軸。去年年底，南韓總統(tǒng)文在寅成功訪華，中韓關(guān)系的下一程就是要補足雙邊關(guān)系結(jié)構(gòu)性短板，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)與安全的雙輪驅(qū)動，為朝鮮半島秩序的重構(gòu)創(chuàng)造條件。

東亞模式的核心要義就是發(fā)展型的政府與出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，中韓兩國都是美國主導(dǎo)的國際體系的重要成員，美國為東亞模式提供了最終消費品市場，而東亞國家則是美國國債的最大的海外債權(quán)人。在經(jīng)濟貿(mào)易上，中韓關(guān)系不斷拓展，在東北亞地區(qū)構(gòu)建了越來越綿密的市場經(jīng)濟網(wǎng)路，這也是中韓關(guān)系的一道「防火墻」。

在安全上，中韓關(guān)系的交集并不多，結(jié)構(gòu)性的原因在于美韓軍事同盟以及美日韓軍事合作不斷深化和拓展，也就是說，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美韓軍事同盟并沒有結(jié)束，而是與朝核問題的不斷發(fā)酵形成了螺旋的上升。中韓關(guān)系體現(xiàn)了典型的二元結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟上雙邊關(guān)系越來越緊密，但是安全上卻存在重大的短板，尤其是在朝核的擠壓之下，美韓同盟不斷強化，連帶的結(jié)果就是中韓關(guān)系遇到了比較大的障礙。

中韓關(guān)系在雙層的博弈體系之下，中韓關(guān)系有自主性，也有結(jié)構(gòu)的依賴性。一方面中美關(guān)系在安全與經(jīng)濟上是分離的，中美關(guān)系越來越呈現(xiàn)出議題主導(dǎo)的特徵，美國「重返亞太」、「印太戰(zhàn)略」在一定程度上都打破了亞太的戰(zhàn)略平衡。

另一方面，中韓關(guān)系自建交以來獲得了越來越大的自主空間，經(jīng)濟合作是不是會導(dǎo)致兩國在安全上的合作呢？以歐盟的經(jīng)驗來看，從功能領(lǐng)域合作開始起步，最終實現(xiàn)安全上的一體化，但是真正審視一下歐盟的經(jīng)驗可能會發(fā)現(xiàn)，這種結(jié)論是有問題的。歐洲一體化起步于馬歇爾計畫和北約，事實上，歐洲的安全合作與經(jīng)濟一體化是同步的，只不過是在北約的框架之下。中韓關(guān)系沒有建立安全合作框架卻可以讓經(jīng)濟合作達(dá)到相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。

中韓關(guān)系的初心是為兩國人民的福祉，而使命則是構(gòu)建朝鮮半島和東北亞的安全框架，中韓關(guān)系的下一程就是不斷拓展中韓關(guān)系的自主性，以中韓安全合作和政治互信為基礎(chǔ)，在東北亞構(gòu)建多重的靈活三角關(guān)系，對沖不斷強化的同盟和陣營化的邏輯。

2014年7月大陸國家主席習(xí)近平對南韓進(jìn)行國事訪問時提出，中韓努力成為實現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴?！杆膫€伙伴」既是中韓關(guān)系發(fā)展的未來愿景，也是中韓關(guān)系的使命所繫。中韓關(guān)系的結(jié)構(gòu)性短板，就是在經(jīng)貿(mào)合作到了如此規(guī)模，相互依賴如此之深，需要在安全合作上邁出關(guān)鍵一步。

文在寅去年訪華時說，愿意與中國和其他國家一起推進(jìn)「人類命運共同體」的建設(shè)。中韓兩國元首在外交話語的共識，也是中韓兩國下一程的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

（作者為吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長）

http://www.chinatimes.com/cn/print/newspapers/20180111000194-260310