中日韓等國(guó)家化學(xué)品監(jiān)管日趨嚴(yán)苛

中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)訊 作為全球最具潛力的化學(xué)品市場(chǎng)，亞太地區(qū)的化學(xué)品需求量已占據(jù)全球需求量的三分之一，亞太地區(qū)的化工安全與可持續(xù)發(fā)展也備受各方矚目。在日益嚴(yán)格的監(jiān)管審查新形勢(shì)下，化學(xué)品企業(yè)要如何完善法規(guī)的應(yīng)對(duì)工作，保障生產(chǎn)和貿(mào)易的穩(wěn)定，面對(duì)驟增的成本和技術(shù)缺口，化學(xué)品企業(yè)要如何更好地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，成為時(shí)下整個(gè)工業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，由杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司、日本產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的第三屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)日前在浙江杭州舉行，主辦方希望借此在化學(xué)品企業(yè)與亞太地區(qū)的化學(xué)品管理部門之間架起溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品管理政策透明化，幫助全球化學(xué)品企業(yè)更好地了解亞太地區(qū)的化學(xué)品監(jiān)管政策，促進(jìn)化學(xué)品的良性管理，實(shí)現(xiàn)化工安全與可持續(xù)發(fā)展。

亞太化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)組委會(huì)主席李妍表示，今年是瑞旭技術(shù)成立十周年。自2011年起，亞太化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)在各國(guó)政府及各界同仁的支持下不斷成長(zhǎng)，并已成為亞太最具影響力的化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)之一，為全球化學(xué)品企業(yè)搭建了交流平臺(tái)。此次峰會(huì)上，與會(huì)者就重點(diǎn)介紹了亞太地區(qū)化學(xué)品監(jiān)管的最新形勢(shì)。

中國(guó)：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)管

中國(guó)國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心的陳金合介紹說(shuō)，目前，中國(guó)的?；钒踩?、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求等重點(diǎn)的危化品相關(guān)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)正在修訂過程中。中國(guó)將花3年時(shí)間強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。

在危化品倉(cāng)儲(chǔ)方面，中國(guó)也在積極完善相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)林震宇介紹道，GB50016-2014、GB15603-1995等中國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)相關(guān)的重要國(guó)標(biāo)都在更新過程中，GB15603-1995將于2018年年底發(fā)布實(shí)施，其將明確需要放置到危化品倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)品類別，由此解決目前危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。

日韓：法規(guī)變化透露未來(lái)趨勢(shì)

峰會(huì)上，來(lái)自日本環(huán)境省的官員重點(diǎn)介紹了日本化審法(CSCL)，并解讀了2017年法規(guī)修訂的兩部分主要變化：一是對(duì)低噸位或少量新化學(xué)物質(zhì)通報(bào)，通過總量來(lái)控制其輸入日本的數(shù)量，且總量指標(biāo)由之前的生產(chǎn)/進(jìn)口總量偏向環(huán)境排放總量，該總量由生產(chǎn)/進(jìn)口總量乘以排放系數(shù)獲得;二是新修訂的法規(guī)提出了高毒新化物質(zhì)概念，被評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)均歸屬于高毒新化學(xué)物質(zhì)，將依特定類化學(xué)物質(zhì)來(lái)管理。

韓國(guó)環(huán)境工團(tuán)(K-ECO)副總經(jīng)理樸森培分享了韓國(guó)既有化學(xué)物質(zhì)登記現(xiàn)狀。他提到，目前首批指定的510種物質(zhì)中，已有371個(gè)物質(zhì)形成CICO(聯(lián)合注冊(cè)信息系統(tǒng))組織，其中有LR(領(lǐng)頭注冊(cè)人)的物質(zhì)321個(gè)，已有16個(gè)物質(zhì)提交了注冊(cè)卷宗，其中8個(gè)物質(zhì)已經(jīng)完成注冊(cè)。在最新的ARECs法規(guī)更新過程中，所有大于1噸/年的物質(zhì)都需要進(jìn)行注冊(cè)，并將采取與現(xiàn)有分批次注冊(cè)不同的方法。

韓國(guó)化學(xué)融合試驗(yàn)研究院(KTR)首席研究員金詠英介紹了K-REACH法規(guī)的數(shù)據(jù)要求，并對(duì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)能被引用的條件作了闡述，基于數(shù)據(jù)要求豁免和暴露豁免可免除大量的測(cè)試，并以苯酚和氫氧化鉀為例，對(duì)K-REACH的數(shù)據(jù)要求進(jìn)行了分析，以數(shù)據(jù)豁免和現(xiàn)有文獻(xiàn)數(shù)據(jù)即可完成注冊(cè)。

東南亞：積極推行物質(zhì)名錄管理

在中、日、韓之外，諸多東南亞國(guó)家也在修訂化學(xué)品法規(guī)，嚴(yán)格管理。

泰國(guó)科奈技術(shù)咨詢有限公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人分享了東南亞的化學(xué)品法規(guī)管理最新進(jìn)展，系統(tǒng)介紹了泰國(guó)化學(xué)品法規(guī)通報(bào)的幾種類型，包括廣受關(guān)注的HSlist5.6(海關(guān)編碼)通報(bào)。通過HSlist5.6通報(bào)的物質(zhì)將會(huì)進(jìn)入現(xiàn)有物質(zhì)名錄。泰國(guó)危害物質(zhì)法律也在更新中，預(yù)計(jì)會(huì)有一些比較大的變動(dòng)。

菲律賓現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄為PICCS，即菲律賓化學(xué)品和化學(xué)物質(zhì)名錄，目前共收錄了44000多種現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)。PICCS會(huì)定期更新，收錄所有已經(jīng)發(fā)放PMPIN(預(yù)生產(chǎn)/進(jìn)口申請(qǐng))許可證書的新物質(zhì)。已被PICCS收錄的化學(xué)物質(zhì)，企業(yè)在生產(chǎn)或進(jìn)口前需要申請(qǐng)PICCSCertification。菲律賓的化學(xué)物質(zhì)名錄近期沒有更新，進(jìn)口新產(chǎn)品可能需要應(yīng)對(duì)PMPIN、SQI(即少量進(jìn)口申報(bào)，進(jìn)口量<1000公斤/年的新化學(xué)物質(zhì)，需要進(jìn)行SQI申報(bào))、聚合物豁免等。

此外，越南、老撾和印度尼西亞都在積極建立自己的化學(xué)品物質(zhì)名錄及數(shù)據(jù)庫(kù)，以加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，且印度尼西亞結(jié)合GHS定義，將把更多的物質(zhì)列入到有害有毒材料名錄中，新物質(zhì)在投放市場(chǎng)前需要進(jìn)行評(píng)估。

化學(xué)品監(jiān)管壁壘須有效應(yīng)對(duì)

記者從近日在浙江杭州舉行的第三屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)上了解到，目前化學(xué)品企業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過程中甚至?xí)冻龃罅坎槐匾某杀?。為此，亞太化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)特邀請(qǐng)來(lái)自世界各地的化學(xué)品法規(guī)專家、政府監(jiān)管部門、知名企業(yè)代表與參會(huì)代表分享化學(xué)法規(guī)動(dòng)態(tài)，探討解決方案。

峰會(huì)上，歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)注冊(cè)卷宗部經(jīng)理莫西迪斯·維納斯分享了如何應(yīng)對(duì)2018年歐盟REACH法規(guī)注冊(cè)截止期的做法。她預(yù)計(jì)，ECHA在2018年收到的物質(zhì)數(shù)目將為2.5萬(wàn)個(gè)，卷宗數(shù)目為6萬(wàn)份。這個(gè)數(shù)目大大超過前兩個(gè)注冊(cè)截止期限的數(shù)目。她在介紹REACH注冊(cè)流程時(shí)，重點(diǎn)提及未列入附件III名錄的可提供更少的數(shù)據(jù)，以及ECHA云服務(wù)可為企業(yè)提供的更多注冊(cè)便利。記者了解到，在加強(qiáng)卷宗質(zhì)量方面，ECHA做了很多努力，2017年一共有32%的卷宗經(jīng)過人工審核，抽查卷宗中有25%的初審不合格。在一個(gè)物質(zhì)一份卷宗的原則下，ECHA加強(qiáng)了對(duì)單獨(dú)提交卷宗的審查，最終要求全部卷宗都處于聯(lián)合提交狀態(tài)。

ECHA執(zhí)法論壇副主席尤金·安萬(wàn)德系統(tǒng)闡述了歐盟各國(guó)REACH法規(guī)監(jiān)管情況，介紹了國(guó)家執(zhí)法論壇如何與其他機(jī)構(gòu)合作對(duì)一些特殊物質(zhì)進(jìn)行評(píng)估執(zhí)法，主要涉及制造商、進(jìn)口商、分銷商。2017年ECHA將重點(diǎn)針對(duì)已完成注冊(cè)物質(zhì)的安全使用，針對(duì)電商消費(fèi)品采取執(zhí)法行動(dòng)，企業(yè)需要提供(e)SDS(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書)、CSR(化學(xué)品安全報(bào)告)等文件配合執(zhí)法工作。ECHA執(zhí)法論壇將重點(diǎn)關(guān)注SDS是否滿足REACH法規(guī)的要求。而違規(guī)者將遭受來(lái)自成員國(guó)的處罰，包括罰款、撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)禁等以保證法規(guī)得到有效實(shí)施。

澳大利亞RMT技術(shù)咨詢公司首席科學(xué)家文斯·帕塞卡介紹，澳大利亞主要采用NICNAS法規(guī)來(lái)管理化學(xué)品，如果是新物質(zhì)，進(jìn)口或者生產(chǎn)前必須完成通報(bào)。另外，澳大利亞目前采用的GHS版本為第三版，與聯(lián)合國(guó)的GHSBlock存在一些區(qū)別。

峰會(huì)期間舉行了化學(xué)品智能管理平臺(tái)中澳戰(zhàn)略合作啟動(dòng)儀式，該平臺(tái)將由杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司和澳大利亞RMT技術(shù)咨詢公司共同研發(fā)，運(yùn)用科技手段協(xié)助化學(xué)品合規(guī)、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在解決問題和降低成本的同時(shí)，為企業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易提供更好的保障。

來(lái)自杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司的潘晶瑾介紹了目前全球的GHS實(shí)施進(jìn)展，其重點(diǎn)提醒企業(yè)關(guān)注今年包括泰國(guó)、澳大利亞、印尼、阿根廷、加拿大、越南、墨西哥等地有關(guān)制度法規(guī)的更新，同時(shí)給出了各個(gè)國(guó)家GHS的適用范圍，在分類方面，有些國(guó)家采用了強(qiáng)制分類，有些國(guó)家則采用了推薦性分類。即使同一個(gè)物質(zhì)，在各個(gè)國(guó)家也存在分類不同的可能。同時(shí)需要注意的是，各國(guó)要求的官方語(yǔ)言不同，要求企業(yè)提供的必要信息也存在諸多差異，故此，一份SDS難以應(yīng)對(duì)全球GHS的要求。

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