中日經(jīng)濟(jì)合作，“一帶一路”也是好契機(jī)

　今年是中日邦交正?；?5周年，應(yīng)抓住當(dāng)前中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善的難得機(jī)遇，創(chuàng)新合作方式，推動兩國新的大投資、大合作時(shí)代的盡快到來。

　　近日，筆者在日本訪問期間，與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、財(cái)務(wù)省、全球基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、野村證券、亞洲開發(fā)銀行研究院、經(jīng)產(chǎn)省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所、財(cái)務(wù)省綜合政策研究所、東京大學(xué)、東京電機(jī)大學(xué)等多家官產(chǎn)學(xué)機(jī)構(gòu)及其學(xué)者，就全球化、亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、中國“一帶一路”倡議、中日經(jīng)貿(mào)合作、中日韓自貿(mào)區(qū)等廣泛議題，進(jìn)行了深入交流與溝通。

　　眾多日本政商學(xué)界有識之士均較為樂觀地認(rèn)為，與仍在黑暗隧道中徘徊的兩國政治關(guān)系相比，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善的積極跡象和苗頭越來越明顯、閃光點(diǎn)越來越多，中日開啟新一輪經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。

　　今年是中日邦交正?；?5周年，應(yīng)抓住當(dāng)前中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善的難得機(jī)遇，創(chuàng)新合作方式，推動兩國新的大投資、大合作時(shí)代的盡快到來。

　　第一，攜手開拓“一帶一路”第三方市場，擴(kuò)大雙方在優(yōu)勢互補(bǔ)領(lǐng)域的深度合作，共同推進(jìn)升級版的經(jīng)濟(jì)全球化。

　　近期比較引人注目的一個(gè)事件是，日本政府派代表團(tuán)參加了在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。盡管日本政府對“一帶一路”倡議的接受正在經(jīng)歷一個(gè)比較艱難的轉(zhuǎn)變過程，但在日本民間，對于“絲綢之路”這一源自歷史的概念一直有著很好的認(rèn)同，在普通民眾中的普及度較高。目前日本國內(nèi)無論是官方還是民間，對于“一帶一路”的研究和關(guān)注正越來越多，吸引力正越來越強(qiáng)。

　　中國政府推動相關(guān)各方共同建設(shè)“一帶一路”，顯然有利于沿線國家改善其基礎(chǔ)設(shè)施，這對于沿線眾多資源出口國提高長期經(jīng)濟(jì)競爭力大有好處，有助于這些國家逐步由初級產(chǎn)品出口國向制造業(yè)國家轉(zhuǎn)變，逐步改變對初級產(chǎn)品出口過度依賴的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，當(dāng)前世界發(fā)展極度不平衡，有些產(chǎn)品和服務(wù)在全球范圍是過剩的，在很多國家卻是短缺的。

　　在這樣的大背景下，中日都應(yīng)鼓勵(lì)各自國內(nèi)企業(yè)更多地投資“一帶一路”沿線國家，并且聯(lián)手開拓第三方市場，利用日本多年來積累的對外合作的經(jīng)驗(yàn)和理念，采取“直接投資+對外貿(mào)易+對外援助”三位一體的模式，尋求更多發(fā)展機(jī)遇，共同推進(jìn)升級版的經(jīng)濟(jì)全球化。

　　中日雙方都應(yīng)清醒地認(rèn)識到，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，中日貿(mào)易的大幅增長已經(jīng)不再可能，其原因主要在于中國的內(nèi)需在快速增長，中日之間的分工模式正由過去的垂直分工逐步演化為水平分工，這導(dǎo)致日本對華貿(mào)易和直接投資都在發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變化。在水平分工格局下，中日之間過去通過降低關(guān)稅來促進(jìn)出口、擴(kuò)大貿(mào)易額的獲利方式，今后會朝著共同獲益的方向發(fā)展。未來中日兩國將在交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及人工智能、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域，不斷開拓第三方市場，以此實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏，這很有可能將成為中日合作的主流。

　　第二，積極探尋契合亞洲洲情和實(shí)際的先進(jìn)適用模式，堅(jiān)持不懈地推動高水平的中日韓FTA（自貿(mào)區(qū)）建設(shè)。

　　眾所周知，在亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，有不同主導(dǎo)方發(fā)起的多種自由貿(mào)易安排，如TPP（跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）以及中日韓FTA。比較而言，曾經(jīng)是美國主導(dǎo)、現(xiàn)在被日本接棒的TPP是激進(jìn)模式，一定程度上旨在邊緣化中國；RCEP則是由東盟主導(dǎo)的漸進(jìn)模式，中國居間回旋余地相對較大，進(jìn)退自如；中日韓FTA提出至今已歷經(jīng)年，但受制于政治因素，目前仍處于非常尷尬的無限期停擺階段。

　　TPP看上去雖好，但未必適合復(fù)雜多變的亞洲，美國退出之后，日本能否真正帶領(lǐng)其余國家繼續(xù)推動尚不可知；RCEP只是一個(gè)很寬泛、很淺的自貿(mào)協(xié)定，深度和高度都十分有限，其核心還是人口及GDP都占到80%以上的中日韓，其對于中日韓事實(shí)上沒有太大的經(jīng)濟(jì)意義；倉促之間達(dá)成的中韓FTA其實(shí)質(zhì)量不是很高，對日本的影響完全是無關(guān)痛癢。此外，也不應(yīng)人為地把TPP和RCEP對立起來，強(qiáng)調(diào)其背后的主導(dǎo)因素，而應(yīng)盡最大可能、盡最大努力引導(dǎo)亞洲國家去追求更適合亞洲的自由貿(mào)易協(xié)議。

　　從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，在區(qū)域性自由貿(mào)易安排的談判中，區(qū)域性甚至世界性的大國不應(yīng)放棄自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，不應(yīng)完全交由小國來主導(dǎo)。中日兩個(gè)大國應(yīng)加強(qiáng)合作、共同推動，尋找契合亞洲洲情的先進(jìn)、適用模式，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的相互投資，釋放區(qū)域內(nèi)潛力巨大的市場需求。

　　盡管很難，但中日兩國還是要堅(jiān)持不懈地推動FTA談判。這需要兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，撥開迷霧，摒棄成見，形成合力，克服各種技術(shù)性障礙，讓韓國重新回到談判桌上來，重新啟動長期處于深度凍結(jié)狀態(tài)的中日韓自貿(mào)區(qū)談判，建立一個(gè)契合亞洲實(shí)際和洲情的高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)FTA。相信目前存在的一些問題（如國有企業(yè)、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等）都是階段性的，都會隨著中國改革的深入推進(jìn)而逐步得到解決。

　　第三，借助亞投行與亞開行的國際多邊平臺，開展若干涉及“一帶一路”領(lǐng)域標(biāo)志性項(xiàng)目的融資合作。

　　成立并正式運(yùn)營僅僅一年多時(shí)間的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱：亞投行），已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個(gè)項(xiàng)目提供了17億美元貸款，涉及孟加拉國、印度尼西亞、巴基斯坦和塔吉克斯坦等“一帶一路”沿線國家的能源、交通和城市發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　據(jù)亞洲開發(fā)銀行（簡稱：亞開行）今年2月發(fā)布的報(bào)告，亞洲發(fā)展中國家2016年到2030年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投資26萬億美元，即每年1.7萬億美元。為此，盡管在業(yè)務(wù)重點(diǎn)、區(qū)域涵蓋、地緣和經(jīng)濟(jì)互聯(lián)性等方面具有較大不同，但筆者始終認(rèn)為，亞投行是對國際多邊開發(fā)金融機(jī)制進(jìn)行的“增量”改革和有益補(bǔ)充，與亞開行等現(xiàn)有區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)不存在整體對立關(guān)系，將是互補(bǔ)、合作與競爭關(guān)系，可并行不悖，亞投行與亞開行彼此完全有條件回避惡性競爭、實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對區(qū)域內(nèi)明顯供不應(yīng)求的基礎(chǔ)設(shè)施改善需求和融資需求，廣袤的亞洲地區(qū)完全容納得下更多的開放性金融機(jī)構(gòu)，集眾資、集眾智方能成大事。

　　當(dāng)前，亞投行有必要加強(qiáng)與域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是亞開行的協(xié)調(diào)合作，投資于亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，通過在高鐵、能源、環(huán)保等方面開展對外投資合作，致力于改善區(qū)域貿(mào)易和投資的軟硬環(huán)境，為亞洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持，并以此推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

　　為體現(xiàn)這種合作的誠意和示范性，中日兩國有必要按照“精簡、廉潔、綠色”的原則和目標(biāo)，發(fā)揮各自在亞投行與亞開行的影響力，借助于這兩個(gè)國際性重要融資平臺，在有效管控各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)險(xiǎn)，并穩(wěn)步提高收益率的前提下，選擇若干有影響、標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為其提供全方位的投融資服務(wù)，通過增量改革措施，打破長期以來被政治因素嚴(yán)重影響的雙方經(jīng)貿(mào)合作的僵局。

　　第四，努力改善中國營商環(huán)境，引入更多競爭性政策，吸引更多日本直接投資。

　　大多數(shù)日本商界人士認(rèn)為，中國依然是日本最大、最重要的投資市場，但不是最適合的投資市場。投資者對正常的市場風(fēng)險(xiǎn)并不擔(dān)心，最擔(dān)心的是受到不公平待遇。由于缺乏法律保障，很多日本投資者對中國的信任度下降，投資踟躕不前。

　　近幾年，中國消費(fèi)者大量赴日暴買，反映的是中國供需結(jié)構(gòu)不平衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嚴(yán)重欠缺，特別是消費(fèi)者對于產(chǎn)品品質(zhì)、安全的需求，值得重視。這也恰恰是兩國未來合作的重點(diǎn)，需要吸引更多的日本企業(yè)來華投資，滿足中國消費(fèi)者對于高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。而這一切，又迫切需要中國加快改善投資環(huán)境，引入更多競爭政策，而非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的產(chǎn)業(yè)政策。后者在市場發(fā)育不完全、競爭不充分的情況下，容易變成尋租政策，并造成社會不公平的嚴(yán)重后果。

　　因此，中國目前需要轉(zhuǎn)換思維方式，特別是對于國有企業(yè)和服務(wù)業(yè)而言，光是開放還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面，真正與國際慣例實(shí)現(xiàn)有效對接。在某種程度上，市場準(zhǔn)入容易，但基于規(guī)則的對接是一個(gè)比開放難度更大的事情。

http://news.hexun.com/2017-07-10/189971220.html