搶抓中韓合作新機(jī)遇 打造對外開放新名片

融入國家戰(zhàn)略

　　迎來新突破

　　積極搶抓機(jī)遇。2014年7月，習(xí)近平主席和樸槿惠總統(tǒng)達(dá)成“共同建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園”的共識。2015年6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，鹽城被確定為中韓產(chǎn)業(yè)園地方合作城市。同年10月底，李克強(qiáng)總理訪韓期間，雙方確定將在江蘇鹽城等3個(gè)城市與韓國新萬金地區(qū)共同建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園。國家級鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極貫徹落實(shí)并加快實(shí)施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，依托中韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新當(dāng)標(biāo)桿、精準(zhǔn)發(fā)力建高地，建成全市轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位，全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程。

　　高端規(guī)劃引領(lǐng)。秉持“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”的理念，按照“建設(shè)第四代中外合作園區(qū)”目標(biāo)定位，確立“為國家試制度、為開放探路徑、為轉(zhuǎn)型作示范”的戰(zhàn)略使命，突出產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、城市新生代、運(yùn)作新機(jī)制、著眼新未來要求，委托商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編制完成中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)“一園三區(qū)”、“十大功能平臺”、“十大合作產(chǎn)業(yè)”布局發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)良好開局。作為中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)，國家級鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)搶抓機(jī)遇、推動(dòng)各項(xiàng)政策紅利落到實(shí)處。去年以來，鹽韓合作勢頭看好，發(fā)展動(dòng)能、結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，新批韓資企業(yè)數(shù)同比增長108%，高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比61.6%，成功獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，被省委、省政府表彰為全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)。

　　加強(qiáng)制度創(chuàng)新

　　積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以開放倒逼改革，以改革優(yōu)化服務(wù)，努力做到“放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”。

　　推進(jìn)投資便利化。圍繞“項(xiàng)目審批不出區(qū)”要求，搶抓我市“兩區(qū)兩城”擴(kuò)大審批權(quán)限試點(diǎn)機(jī)遇，承接用好市下放的45項(xiàng)審批權(quán)限，暫停行使26項(xiàng)審批權(quán)限，在全市率先實(shí)行“先照后證”、“容缺預(yù)審”、“多評聯(lián)審”等審批制度改革。復(fù)制自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快推動(dòng)從“審批制”向“備案制”改革。

　　推進(jìn)貿(mào)易自由化。充分放大鹽城綜合保稅區(qū)平臺功能優(yōu)勢，建立海關(guān)、國檢、口岸、場站大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，建成汽車零部件進(jìn)口交易中心、跨境電商平臺，選擇性征稅、委內(nèi)加工等改革獲省內(nèi)第一批試點(diǎn)，通關(guān)便利化改革快速推進(jìn)。2015年，對韓貿(mào)易額27億美元，對韓出口增長60.7%。

　　推進(jìn)金融國際化。省市共同設(shè)立了20億元的中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，將帶動(dòng)200億元的銀行信貸投資。設(shè)立科技貸、韓園貸、財(cái)保貸等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，擴(kuò)大供應(yīng)鏈金融，通過有效定單、技術(shù)專利質(zhì)押，拓寬企業(yè)融資渠道，壓降企業(yè)融資成本。去年以來，“三貸”向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款10多億元，幫助企業(yè)節(jié)約成本近5000萬元。

　　拓展合作空間

　　找準(zhǔn)中國制造“2025”和韓國制造業(yè)革新3.0的融接點(diǎn)，主攻韓資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直奔中高端。

　　從汽車產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)拓展。在推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的同時(shí)，加快“非車”產(chǎn)業(yè)的突破。出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展20項(xiàng)政策，大力發(fā)展光伏光電、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，簽約新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)。新韓銀行、艾克瑪特跨境電商、德英特電子等一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。

　　從一般生產(chǎn)制造向高附加值環(huán)節(jié)延伸。圍繞“一中心、一基地”建設(shè)，設(shè)立7個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持韓資投向研發(fā)、設(shè)計(jì)、智能化改造等高附加值環(huán)節(jié)。起亞新能源汽車創(chuàng)新中心總投資5000萬美元，現(xiàn)有研發(fā)人員400多名，自主研發(fā)的純電動(dòng)轎車年內(nèi)即將量產(chǎn)。摩比斯、東西發(fā)動(dòng)機(jī)、京信電子等規(guī)模以上韓資企業(yè)都建立了工程技術(shù)中心。

　　從單一工業(yè)項(xiàng)目向平臺載體領(lǐng)域擴(kuò)張。與韓國新萬金開發(fā)廳、慶尚北道、大邱廣域市簽訂共建中韓產(chǎn)業(yè)園合作諒解備忘錄。韓國最大的民營孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)——睿合博世孵化器株式會(huì)社投資1000萬美元，在國家級鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立首家外資創(chuàng)業(yè)孵化器，打造既具有本土化優(yōu)勢、又具有國際化視野的創(chuàng)新平臺。

　　從引進(jìn)來向走出去轉(zhuǎn)變。搶抓中韓兩國共同開拓第三方市場機(jī)遇，著力打破“引進(jìn)來與走出去的不平衡”，用足用好韓國新萬金地區(qū)的鼓勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)兩國企業(yè)共同組建合資開發(fā)公司，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外規(guī)模投資，與新萬金經(jīng)濟(jì)區(qū)謀求先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、新能源等多領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作。2015年，境外投資額增長2.3倍，增幅全省第一。今年一季度，境外投資額同比增長51.4%，繼續(xù)保持高昂的發(fā)展勢頭。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先

　　牢固樹立“招商為要、招商為大、招商為榮”的理念，研究出臺招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)實(shí)施意見及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　招商引資項(xiàng)目源增多。新簽約億元以上項(xiàng)目101個(gè)，其中3000萬美元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資5000萬美元的韓國多友新材料、4500萬美元的碳纖維導(dǎo)熱膜等一批項(xiàng)目成功注冊。

　　項(xiàng)目建設(shè)速度加快。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中3000萬美元以上項(xiàng)目7個(gè)，總投資4.7億美元的東風(fēng)悅達(dá)起亞三廠15萬臺擴(kuò)能項(xiàng)目、6000萬美元的東洋機(jī)電、5500萬美元的天合光能二廠、5100萬美元的現(xiàn)代新材料、11.6億元的奧新新能源汽車零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利開工。

　　項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效提升。新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，總投資1.5億美元的摩比斯電子、1億美元的實(shí)聯(lián)電池、5000萬美元的新銳光電項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

　　今年1至4月份，注冊韓資項(xiàng)目25個(gè)、同比增加7個(gè)，注冊外資實(shí)際到賬8000萬美元、增長15%，現(xiàn)代新材料、摩比斯電池、碩禾電子、米優(yōu)科技、英銳芯片、侑呢電機(jī)等6個(gè)投資超6000萬美元項(xiàng)目開工建設(shè)。進(jìn)出口增幅達(dá)57.6%，居全省44家國家級開發(fā)區(qū)第2位。

　　在中韓自貿(mào)區(qū)新時(shí)代的機(jī)遇下，國家級鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將更加主動(dòng)融接國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)相關(guān)政策先行先試，全力突破韓資重大項(xiàng)目，努力把中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成兩地合作的典范園區(qū)，成為江蘇呼應(yīng)中國“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要支點(diǎn)和平臺、江蘇乃至中國對韓經(jīng)貿(mào)往來的重要通道和基地、影響和促進(jìn)江蘇沿海開放發(fā)展的重要窗口和紐帶。

　　高端化的規(guī)劃布局

　　中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期規(guī)劃面積30平方公里，初步形成以國家級鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)的“一園三區(qū)”格局，擁有中國沿海汽車城、韓資工業(yè)園、綜合保稅區(qū)、未來科技城、韓國社區(qū)、生態(tài)智慧康居城、國際美容健康城、鹽城海港、鹽城空港、韓國風(fēng)情園“十大功能平臺”。重點(diǎn)發(fā)展汽車、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、未來科技、智能裝備制造、健康美容、重型高端裝備、光伏光電、跨境電商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十大合作產(chǎn)業(yè)”。

　　精準(zhǔn)化的政策支持

　　中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第21次會(huì)議就共建中韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)等達(dá)成廣泛共識。省政府與韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部簽署合作備忘錄，推動(dòng)與韓國的全方位合作。省政府出臺20條支持政策，市委市政府出臺18條政策意見，省商務(wù)廳與市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，20億元中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金正式運(yùn)行，韓國新韓銀行鹽城分行正式落戶。第15屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議、中韓ceo圓桌會(huì)議等活動(dòng)下半年將在鹽城舉辦。

　　建成開放中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃展示館、韓國國際社區(qū)、韓資工業(yè)園鄰里中心、國際學(xué)校，加快建設(shè)國際醫(yī)院、汽車博物館、韓國城、韓國風(fēng)情街等功能設(shè)施項(xiàng)目，國際化的元素和功能日益完善。建成長三角地區(qū)規(guī)模最大的進(jìn)口商品直銷中心和省級汽車零部件進(jìn)口交易中心，引進(jìn)12家保稅物流、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，正積極申報(bào)國際快件監(jiān)管中心和國際郵件互換分局，打造中韓跨境電商交易平臺。

　　多層面的經(jīng)貿(mào)合作

　　中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已落戶現(xiàn)代起亞、京信電子、現(xiàn)代工程等1000多家韓資企業(yè)，總投資70億美元。中小企業(yè)孵化器、保健產(chǎn)業(yè)振興院、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等一批項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。被譽(yù)為中韓兩國產(chǎn)業(yè)合作成功典范的東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車公司，累計(jì)銷售乘用車突破400萬臺，年銷售額近1000億元，成為全省重要的乘用車生產(chǎn)基地。目前，江蘇鹽城與韓國的合作已從單體項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、從汽車產(chǎn)業(yè)拓展到節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)、從單一的工業(yè)領(lǐng)域延伸到經(jīng)貿(mào)科技、健康美容、文化創(chuàng)意、旅游觀光以及現(xiàn)代物流等諸多領(lǐng)域，鹽城已成為中國與韓國產(chǎn)業(yè)合作密切、韓資企業(yè)集聚、投資回報(bào)最好的城市之一。

　　全領(lǐng)域的互動(dòng)交流

　　與韓國新萬金開發(fā)廳、慶尚北道、大邱廣域市簽訂共建中韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作諒解備忘錄，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部、未來創(chuàng)造科學(xué)部、中小企業(yè)廳、大韓貿(mào)易振興公社等政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)團(tuán)體和知名企業(yè)先后來鹽考察洽談，成功舉辦中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)新聞發(fā)布會(huì)、中韓汽車文化交流等活動(dòng)，韓國kbs電視臺、《中央日報(bào)》、《蔚山廣域每日》等主流媒體多次報(bào)道園區(qū)發(fā)展和建設(shè)情況，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度和影響力不斷提升。

http://mt.sohu.com/20160518/n450061993.shtml