聯(lián)合早報(bào)：中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)東亞政經(jīng)格局雙重影響

中新網(wǎng)6月8日電 具有里程碑意義的中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)于6月1日正式落地。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》8日刊文稱，這是中國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。與中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)一樣，中韓FTA的簽署對(duì)于地區(qū)和世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局也具有重要意義。

　　文章摘編如下：

　　根據(jù)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

　　中韓FTA的敲定，最大亮點(diǎn)除了高效率的談判，更重要的是，作為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成的首個(gè)FTA，中韓FTA具有很強(qiáng)的示范意義，對(duì)中國(guó)未來加大簽署雙邊或多邊自貿(mào)談判提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　某種意義上說，中韓FTA的簽署將使得中韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)以及金融合作關(guān)系邁上一個(gè)新臺(tái)階。誠(chéng)然，中韓兩國(guó)彼此走近，是基于中韓兩國(guó)當(dāng)前的政治與經(jīng)濟(jì)需要。從經(jīng)濟(jì)層面來看，中國(guó)與韓國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)中的兩個(gè)重要國(guó)家，兩國(guó)同時(shí)又互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。尤其是對(duì)韓國(guó)來說，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有著極大的依賴性。

　　以貿(mào)易為例，自2004年以來，中國(guó)一直是韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，是韓國(guó)四分之一出口的目的地。根據(jù)韓國(guó)方面的數(shù)據(jù)，中韓在2013年的貿(mào)易額達(dá)到了2289億美元。中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到2742億美元。據(jù)估計(jì)，中韓FTA預(yù)計(jì)將有助于兩國(guó)雙邊貿(mào)易額突破3000億美元，較2012年的2151億美元增長(zhǎng)39.5%。與韓國(guó)簽署FTA的地區(qū)合計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球GDP比重，將由目前的61%升至73%。

　　值得關(guān)注的是，近年來，隨著中韓關(guān)系不斷升溫，經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁，中國(guó)資本加快流入韓國(guó)。據(jù)韓國(guó)金融監(jiān)督院和金融投資行業(yè)5月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至4月底，外國(guó)投資者持有的韓國(guó)上市債券規(guī)模為102.7萬億韓元(約合人民幣5800億元)，同比增加1000億韓元。尤其是中國(guó)資本流入量激增，中國(guó)投資者持有債券占比年內(nèi)有望趕超美國(guó)排名第一。美中兩國(guó)持有債券占比發(fā)生變化的主要原因，在于國(guó)際金融市場(chǎng)的環(huán)境變化和中國(guó)政府推出的外匯儲(chǔ)備多元化戰(zhàn)略。

　　中國(guó)的外匯儲(chǔ)備一度集中在美國(guó)國(guó)債上，為了謀求投資組合多元化，中國(guó)將韓國(guó)市場(chǎng)視為較穩(wěn)定的長(zhǎng)期投資地，提升了韓元債券的持有比重。韓國(guó)銀行(央行)資本流動(dòng)分析小組方面表示，韓國(guó)以經(jīng)常項(xiàng)目收支順差和良好的財(cái)政收支為基礎(chǔ)，保持著穩(wěn)固的對(duì)外健全性，對(duì)外國(guó)投資者來說是具有魅力的投資地。尤其是韓中關(guān)系進(jìn)一步提升，韓元和人民幣直接交易市場(chǎng)的開設(shè)，促使中國(guó)資本進(jìn)一步加大流入。

　　然而，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級(jí)的意義絕不僅僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它還有地緣政治意義，對(duì)于整個(gè)東亞甚至西太平洋的地緣政治格局可能都會(huì)產(chǎn)生影響。

　　第一，中韓簽署FTA的更大意義在于為中國(guó)打破跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)背景下的貿(mào)易僵局開了個(gè)頭。可以看到，目前，美國(guó)、日本和另外10個(gè)國(guó)家正在努力敲定地緣政治色彩很強(qiáng)的TPP。應(yīng)對(duì)區(qū)域多邊的TPP，中國(guó)應(yīng)該與其他國(guó)家多建雙邊的FTA，這雖然是個(gè)權(quán)宜之計(jì)，但對(duì)于突破TPP未來的“封鎖”十分重要?？紤]到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易對(duì)周邊國(guó)家的影響，尤其是“中國(guó)市場(chǎng)”對(duì)各國(guó)的吸引力，中國(guó)完全存在著打破TPP抑制的可能。

　　換句話說，為應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易新格局，中國(guó)需要雙管齊下，“兩手抓，兩手都要硬”。一方面，利用現(xiàn)有的WTO框架，推動(dòng)多哈回合談判破冰；另一方面，也需要以積極的姿態(tài)適應(yīng)多邊及雙邊貿(mào)易協(xié)定的潮流。

　　在于后者，中國(guó)首先可與不同國(guó)家和地區(qū)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，構(gòu)建多邊及雙邊自貿(mào)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)18個(gè)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。如果中國(guó)推動(dòng)建立的多邊自貿(mào)協(xié)定比TPP“開張”得更早，那么TPP的戰(zhàn)略價(jià)值將會(huì)被大大降低。

　　第二，在中日韓三國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判受阻的情況下，中韓FTA取得突破，對(duì)于抑制日本在東亞的影響力有一定作用，對(duì)于整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作也將具有重要的引領(lǐng)作用。中日韓曾經(jīng)深入討論過建立三國(guó)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的問題，但目前的中日關(guān)系與日韓關(guān)系并不是推動(dòng)協(xié)定的最佳時(shí)機(jī)。尤其是中日關(guān)系當(dāng)前陷入困局，因此先達(dá)成中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定對(duì)中國(guó)是現(xiàn)實(shí)之舉。

　　與韓國(guó)建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中韓兩國(guó)率先建立了自貿(mào)區(qū)，意味著中國(guó)東亞策略的重大調(diào)整。當(dāng)然，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級(jí)對(duì)韓美關(guān)系有微妙的影響。中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得突破之后，中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮“中國(guó)市場(chǎng)”的作用，牢牢捆綁中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這有可能引來美日同盟的關(guān)注甚至擔(dān)憂。

　　第三，中韓自貿(mào)協(xié)定將為“一帶一路”沿線的自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供范本。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文曾表示，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略將配合“一帶一路”規(guī)劃共同推進(jìn)，正研究確定65個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)和布局。綜合各方面消息看，“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)落定，下一步則是往里填充政策資源。

　　自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略則因與“一帶一路”天然契合，有望進(jìn)一步整合推進(jìn)。到目前為止，中韓加上東盟(亞細(xì)安)、巴基斯坦、新西蘭、冰島和瑞士等共有多個(gè)自貿(mào)協(xié)定，而東亞地區(qū)正是中國(guó)“一帶一路“倡議的必經(jīng)之路，將激發(fā)“一帶一路”東側(cè)經(jīng)濟(jì)圈的活力。

　　總之，中韓兩國(guó)基于戰(zhàn)略需求而建立的自由貿(mào)易協(xié)定有重要意義，它將構(gòu)建一種新的東亞關(guān)系框架。(周子勛)

（原標(biāo)題：聯(lián)合早報(bào)：中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)東亞政經(jīng)格局雙重影響）

http://news.sina.com.cn/o/2015-06-08/112231925854.shtml