臺灣時報社論：中韓FTA實質(zhì)談判結(jié)束，臺灣必須嚴肅面對并積極因應(yīng)

中韓領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC年會期間公開宣稱，雙邊FTA實質(zhì)談判已結(jié)束，預(yù)計明年上半年正式簽署，最快在年中生效實施。經(jīng)濟部隨即發(fā)布，中韓FTA生效實施后將導(dǎo)致臺灣的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.5％，呼吁朝野各界應(yīng)嚴肅面對。然而，反對人士卻嚴詞批判政府夸大其辭，在恐嚇民眾。真相究竟如何？

據(jù)媒體報導(dǎo)，中韓FTA目前涵蓋貨貿(mào)、服貿(mào)、投資、金融及通訊等22個領(lǐng)域，雙方承諾未來正式簽署時將以負面列表模式，繼續(xù)展開服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準入前國民待遇和負面列表模式展開投資談判。

中韓FTA有關(guān)貨品貿(mào)易關(guān)稅減讓，大陸承諾對韓國制造7,400項貨品降低關(guān)稅，其中有1,258項的關(guān)稅立即降為零，71％的韓國制品在未來10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅；韓國也會在10年內(nèi)取消79％或9,690項大陸產(chǎn)品關(guān)稅。預(yù)計未來20年內(nèi)，韓國對大陸出口，91％項數(shù)的貨品（或85％貿(mào)易額）將免除關(guān)稅；大陸對韓國之出口，也將有92％貨品項目（或91％貿(mào)易額）取消關(guān)稅。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，兩國將對70％以上貨品項目（或40％貿(mào)易額）消除關(guān)稅；部分敏感項目如汽車、稻米和部分農(nóng)副產(chǎn)品，則完全排除在協(xié)議之外。

韓國與臺灣的產(chǎn)業(yè)有高度重迭性，主要出口市場雷同，出口商品結(jié)構(gòu)也相近，因此，可以說，韓國是臺灣最主要的貿(mào)易競爭對手。兩國主力出口產(chǎn)品，尤其機械（含機電）、光學(xué)、紡織、石化、鋼鐵等產(chǎn)品，估計重迭率高達75％，扣除零關(guān)稅部分，重迭率還有31％。目前臺灣對大陸出口貨品，還有2,700多項要繳關(guān)稅，其中關(guān)稅高于5％的貨品，與韓國輸出大陸貨品的重迭率達24.6％。這些貨品對大陸出口，韓國在FTA照護下享受免關(guān)稅優(yōu)惠，臺灣貨品無法享受同樣待遇，勢必處于競爭劣勢。

有人批評，中韓FTA尚未簽署，簽署后距離生效實施也還需要一段時間，何需恐慌；又稱，以各國執(zhí)行FTA的經(jīng)驗，利用率大多在三成左右，只有少數(shù)超過五成，而且雙方關(guān)稅也不是立即降為零，對臺灣之沖擊有限。此外，也有人質(zhì)疑，韓國雖然對外簽署FTA之進展遙遙領(lǐng)先臺灣，但從效益來看，譬如韓國與美國、歐盟簽署FTA后，其出口實績并未顯著改善，中韓FTA會創(chuàng)造多大的經(jīng)濟效益，根本是未定數(shù)，不應(yīng)夸大該協(xié)議對臺灣經(jīng)濟可能造成的影響。

其實，以歐盟市場為例，盡管受到歐債危機的沖擊，韓國對歐盟出口出現(xiàn)衰退，不過，若只看受惠于韓歐盟FTA的產(chǎn)品，則在2011年FTA生效實施后，韓國對歐盟出口呈現(xiàn)逆勢成長（成長16.5％）。韓國貨品在歐盟市場的占有率逐年增加，而同期間臺灣在歐盟的市占率卻呈現(xiàn)下降趨勢。

在美國市場，韓國與臺灣的市場占有率也出現(xiàn)消長情況，韓美FTA生效前后，韓國的市占率從2.57％增加至2.75％，而臺灣的市占率則從1.83％下降至1.68％。此外，韓國與東盟之FTA在2007年6月生效，迄2013年底，韓國對東盟國家之出口增加1.12倍，而同期間臺灣對東盟出口只增加62％。

上述臺灣對歐盟、美國、東盟的出口表現(xiàn)都不如韓國，有無FTA下的關(guān)稅減讓優(yōu)惠，無疑扮演一定角色。因此，各界擔(dān)憂中韓FTA可能對臺灣經(jīng)濟不利，絕非杞人憂天。將來在大陸市場上，臺灣貨品需負擔(dān)關(guān)稅，譬如石化產(chǎn)品，關(guān)稅在6.5％～10％不等；其他貨品，如紡織成衣平均關(guān)稅約11.4％，光學(xué)器材（9.9％），化學(xué)品（6.5％）、電機設(shè)備和機械（8.3％）、塑橡膠制品（9.4％）、基本金屬及其制品（7.3％）、運輸工具（13.1％）等，全部工業(yè)產(chǎn)品出口至大陸的平均關(guān)稅達8.87％；相反的，韓國產(chǎn)品銷往大陸的關(guān)稅大幅降低，臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)在大陸市場受到的競爭壓力只會增加，2016年后將更加明顯。