專家：化解中日關(guān)系僵局不一定非盯高層 應(yīng)放眼民間

     APEC峰會將在北京舉行，外界關(guān)注中日首腦是否會談。兩國關(guān)系能否改善，既需要政治高層誠意，也需要民間關(guān)系的改善。因此恢復(fù)發(fā)展中日關(guān)系，不要把希望寄托在一次高層會面，而應(yīng)關(guān)心如何促進(jìn)中日社會普遍的相互理解。

    中日邦交正?；蟮?0余年，最重要的是如何恰當(dāng)管理雙邊關(guān)系中的問題。當(dāng)然，領(lǐng)土爭議、歷史認(rèn)識導(dǎo)致的沖突，都需要復(fù)雜的管控技術(shù)。最近中日關(guān)系緊張的升級，正是因為沒有“恰當(dāng)”管控兩國關(guān)系中的“宿疾”。當(dāng)然，不能否定域外力量“亞洲回歸”因素，也不能否定地區(qū)民族主義興起的事實，但另一方面，在該地域政治中，中國缺少足夠的精神、技術(shù)準(zhǔn)備及應(yīng)對方法，也是問題擴(kuò)大化的原因之一。

    中日關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個非常廣闊、深入的階段。每天近2萬人往返于中日之間，他們很多都是公司雇員、學(xué)生、觀光者。有70多萬華僑居住在日本，也有10多萬日本人長期居住在中國。他們中的很多人，已經(jīng)融入對方的社會。有人會問，中日交流如此廣泛、深入，為何無法遏制兩國關(guān)系冷卻？其實我們也可以說，如果沒有這些人往返兩國之間，交流、促進(jìn)兩國關(guān)系，那么今天的兩國關(guān)系可能更糟。

    上世紀(jì)90年代國際結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致此前中日共同利益喪失，新的共同利益卻尚未形成。另外在該地區(qū)，既有“冷戰(zhàn)遺構(gòu)”，也有民族主義的影響，再有日本政治家利用手中資源，不斷形成針對中國的“議題設(shè)定”，煽動恐慌以維系政權(quán)的穩(wěn)定。要求地區(qū)和平的聲音，沒有占據(jù)輿論主導(dǎo)地位。

    盡管中日政府關(guān)系的現(xiàn)狀令人失望，但我們?nèi)钥赏ㄟ^非政府渠道，促進(jìn)中日信任的增量發(fā)展。兩國可以在市民層面、媒體層面、學(xué)者層面的對話來擺事實、講道理，溝通彼此，突破兩國關(guān)系中人為障礙。最近，日本有的學(xué)者、媒體開始反思日本政府對華政策的問題。兩國民間高密度、高質(zhì)量的交流、討論，可以促進(jìn)、提升中日的基層信任。我們需要挖掘來自民間的動力。

    回顧歷史，“以民促官”每每充當(dāng)兩國關(guān)系發(fā)展的推動力量。今天提倡中日關(guān)系增量發(fā)展，仍必須重視“民”的力量。日本與中國比，其社會組織的努力較多。例如日本“言論NPO”組織，最近十年間每年都與中方合作，展開中日輿論調(diào)查。他們的活動表明，中日關(guān)系非常需要這樣的社會組織來調(diào)查、溝通兩國民意。當(dāng)然，中國也需要培養(yǎng)、發(fā)展社會力量，與日本社會展開對話、交流。

    社會力量比國家力量大。當(dāng)然這個“大”是在不同層面。即便政治力量想干涉社會，但因為社會的廣泛，政府很難做到無孔不入。而且在民間，什么問題都可以談，不論歷史問題還是領(lǐng)土問題。非歷史、非領(lǐng)土的廣泛領(lǐng)域，社會對話存在的空間極其廣闊。在這些領(lǐng)域，我們可求得中日民間信任的增量發(fā)展。歷史問題、領(lǐng)土問題沒法在一夜解決，但是我們可以期待在未來，通過相互信任增強(qiáng)，在發(fā)展中解決這些對立。我們可以做的是，在中日社會之間建立起一個強(qiáng)固的紐帶。此前，有不少日本環(huán)保組織，來到中國治理沙漠、植樹。在日本，也有不少中國人組成義工組織支援災(zāi)區(qū)。

    今天，在歷史、領(lǐng)土問題僵局很難打開時，我們不一定非要把眼睛盯在高層，而是應(yīng)該放眼民間、放眼社會。中日社會的對話、合作，可以提升彼此的互信，促成中日共生的力量。